关于增强石油企业基层党组织
政治功能和组织功能的思考

　　■  李云峰

　　石油企业作为央资国企，基层党组织是其全部工作和战斗力的基础，必须始终把握坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”，从增强基层党组织政治功能和组织功能上久久为功，推进基层党建与生产经营深度融合、同向发力，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

　　组织是“形”，思想是“魂”。增强党组织政治功能和组织功能，既要“造形”，也要“铸魂”。在主持中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记强调，“要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础”。这一明确要求，既揭示了思想建设在党的建设中的基础地位，也为抓好党的思想建设提供了科学的方法和路径。石油企业应聚焦“政治功能把方向、组织功能聚力量”这一关键，将党建与业务同抓共管、同向发力，更好地发挥基层党组织领导基层管理的作用。

　　强化政治思想建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂

　　一是坚持政治理论学习常态化，始终把党的政治建设摆在首位，落实“第一议题”制度，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大普及、大落实，针对基层党支部差异性、多样性等特点，充分运用制度时效学、专题解读讲、新媒体速递等方式，教育引导党员在学思践悟中掌握贯穿其中的立场、观点、方法，自觉与党中央要求对标对表，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。

　　二是坚持形势任务教育常态化，注重把“转观念”作为推动改革发展的“第一道工序”，谋定奋斗的任务目标，讲清面临的风险挑战，引导广大党员干部准确识变、主动求变，自觉从党和国家工作大局中明确方位、在行业改革发展全局中找准定位，以党建“第一责任”引领发展“第一要务”。

　　三是坚持弘扬优良传统常态化，注重文化引领，深化石油精神、大庆精神（铁人精神）再学习再教育再实践，将学习党史、新中国史与石油发展史、辽河发展史紧密结合起来，邀请老劳模、老干部、老员工讲述会战经历、利用好辽宁“六地”资源开展红色教育，上好党的故事和石油故事“两大讲堂”，引导全员做伟大精神的实践者和传承者，在助推油田高质量发展上当先锋作表率。

　　强化基层组织建设，全力打造坚强有力的战斗堡垒

　　一是推进党组织有效覆盖，从建立健全基层党组织体系、优化党组织设置入手，将党组织与管理单元一体考虑、统筹布局、配齐配强，充分发挥基层党组织在基层管理中的领导作用，赋予支委会在基层管理中的“六项权力”，落实党组织委员“一岗双责”“三单一书”模式，赋予班组在执行落实中的“四项权力”，实现体制对接、机制对接、工作对接，确保党的路线方针政策在“最后一公里”的贯彻执行。

　　二是推进党支部标准化建设，部署“大抓基层三年行动”，按照组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、组织发展、功能作用、机制保障、阵地建设“八个规范化”要求，对标党支部工作条例、“六个一”创建标准，实施对标考评、动态调整的党支部达标晋级管理，打造和命名一批标杆党支部、示范党支部、红旗党支部，把过硬标准立起来，切实推动标杆变标准、示范变规范。

　　三是推进对软弱涣散党支部的整顿，聚焦巡察反馈、日常调研、检查督查以及党支部考核评价过程中发现的问题，针对政治功能和组织功能发挥不充分、基层党建与中心工作“两张皮”、党员教育管理宽松软等问题突出的党组织进行全覆盖识别整顿，建立软弱涣散党组织排查整顿“123”工作机制，全面补齐基层党组织的短板弱项。

　　强化党员教育管理，着力锻造忠诚于党的石油铁军

　　一是创新党员集中学习教育，区分党员群体的年龄、身份、知识结构等个性差异，改变传统“一锅煮”的集中教育方式，综合运用讲授式、研讨式、案例式等教育方法，引导党员用创新理论指导实际工作，养成在吃透上级精神的前提下开展工作的习惯。

　　二是注重一人一事思想教育，发挥支部管到人头的特点，运用“四下基层”“枫桥经验”，加强人文关怀和心理疏导，做实谈心谈话和一人一事思想政治工作，落实“五必访六必谈”制度，及时掌握党员群众的思想动态。紧盯党员群众最关心的工资薪酬、福利待遇、子女教育、就医等事宜，通过“三联”活动、走动式管理、亲情走访等方式，第一时间帮助解决困难问题。

　　三是实施党员分级分类管理，精细划分党员类别，量身定制管理措施，对一线党员实行目标管理、对机关党员实行责任管理、对外闯市场党员实行属地管理、对老党员和困难党员实施特殊关爱，采取“岗位践诺”“网格化定标”“积分式考核”和“摘星夺旗”等方式，推动党员分类管理与量化积分有效衔接，促进党员作用发挥显性化、具体化，让一线党员有“为”、机关党员有“责”、外闯党员有“家”、困弱党员有“助”。

　　强化党组织书记培育，努力建强基层治理的头雁队伍

　　一是拓宽党支部书记成长空间，严把入口关，对于由行政副职提任党支部书记的，严格考核其履行“一岗双责”情况；对于由行政正职转任党支部书记的，严格考核所在党组织和行政工作情况、“一岗双责”落实情况，切实提升党支部书记队伍质量。打破传统思维路径，采取跨单位、跨专业方式，从现职党支部书记和党务干部后备人才库中择优调配，解决党支部书记人选匮乏问题。二是构建党支部书记考核机制，坚持党支部书记持证上岗，探索实施党支部书记绩效挂钩机制，对经过业绩考核、积极完成岗位职责目标且党建工作突出的党支部书记，优先给予外出学习培训、职业资格晋升的机会；对考核结果一般的，实行绩效奖励折扣发放，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向。三是打造党支部书记培育载体，把党支部书记岗位作为培养锻炼和选拔企业领导人员的重要台阶，探索构建“培训+催化”的“五位一体”模式，以“三懂三会三过硬”为标准，针对性开展党支部书记业务培训和岗位练兵，组建党支部书记内训“讲师团”，送党建业务知识进基层、进支部，开展驻点指导，为提升基层党建工作质量蓄力赋能。

　　强化融合载体创建，有效激发党建与业务融合发展动能

　　一是“党建+”助攻，强化党建源头参与生产经营、安全环保等工作，引导各级党组织和党员全面梳理岗位职责，不断完善党建、业务“两责”清单，依托共产党员先锋工程，采取“1+1+N”（1名委员引领1个党员团队，带动N名员工群众）方式聚力解决生产经营焦点难点堵点问题，形成“党建+”“价值党建”品牌矩阵。

　　二是“党建联盟”助阵，依托重大项目、重点工程建立“党建联盟”，构建党建引领、多方联动、整体推进、协同高效的党建共同体，使党建工作与油田管理难点、生产经营重点精准对焦，以“党建联盟”模式推进辽河储气库建设、勘探开发一体化、外围区效益上产等工程，发挥“1+1＞2”的效应。

　　三是党建带群建助力，围绕关键节点持续开展稳产上产、提质增效劳动竞赛，引导党员佩戴党员徽章亮身份、创先争优比贡献，形成比学赶帮的良好氛围。常态化开展班组成本分析、合理化建议征集活动，围绕安全生产、效益增长、成本控制等方面，组建“隐患整治党小组”“技术创新党小组”“难题破解党小组”等，汇聚攻坚克难的强大合力。

　　（作者单位：中国石油辽河油田）