促进民营企业科技创新能力提升的路径探索

　　■  李家强  吴琳旖

　　党的二十届四中全会指出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。科技创新是发展新质生产力的核心要素，企业是科技创新的主体，而民营企业作为培育和发展新质生产力的重要力量，具备机制灵活、市场敏感度高等独特优势。因此，促进民营企业科技创新、持续提升其科技创新能力，既是加快民营经济创新发展的关键途径，又是培育新质生产力的必然要求。

　　建立企业画像

　　实施差异化扶持

　　地方政府部门应立足本地民营经济发展实际，借助人工智能、大数据等先进技术，构建民营企业创新画像系统。该系统通过采集整合市场监管、税务、科技、金融等多部门数据，搭建民营企业全生命周期数据库。同时，通过分析研发费用占比、研发人员密度、设备更新率、科技成果转化率、产学研合作深度、技术领域前瞻性、现金流稳定性、政策响应速度等核心指标，精准捕捉民营企业的整体科技创新水平与创新潜能，并将其划分为领航型、成长型、潜力型、转型型等不同类别。

　　基于系统生成的企业创新画像，政府部门可实施差异化、精准化的政策扶持，确保政策内容与企业科技创新需求高度适配。例如，针对潜力型民营企业，扶持重点可放在降低创新试错成本上，如在高校集聚区布局概念验证平台，为企业早期技术成果提供小试验证支持，并根据最终成效给予相应资金奖励。针对成长型民营企业，扶持核心在于破解资源有限难题，可联合银行推出“创新积分贷”，将企业画像数据纳入风控模型，精准满足其科技创新的资金需求，同时拓展技术咨询、检验检测等配套服务，加大政策补贴力度，全面激活企业创新动力。

　　深化参与决策机制

　　提升话语权

　　地方政府部门需积极建立常态化政企沟通平台，优化技术攻关参与机制，破解信息壁垒，具体可从以下四个方面推进。

　　一是构建“线上+线下”立体化、全天候政企沟通网络，将线上智能化服务平台、线下定期恳谈会、专题座谈会与常态化实地走访相结合，完善“企业诉求收集—分类处理—限时反馈—跟踪督办”的闭环沟通制度。确保政府实时精准掌握民营企业科技创新的实际需求、痛点难点与政策建议，进而提供靶向性资源支持，帮助企业高效解决技术研发、成果转化中的各类难题。

　　二是鼓励处于产业链核心地位的民营链主企业牵头，联合上下游配套企业、高校、科研院所组建体系化、任务型创新联合体。整合产业链供应链创新资源，发挥龙头企业在技术研发、市场渠道、标准制定中的引领作用，自上而下带动产业链上中小民营企业同步跟进创新目标、共享创新资源，形成协同创新合力，提升民营经济整体科技创新能力。

　　三是依托“科技政策进万企”“企业家大讲堂”等活动载体，通过线上直播、线下宣讲等多种形式，将研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创新补贴等政策精准推送至民营企业。同时，利用大数据技术深度分析企业诉求数据，提前预警政策落实中的潜在风险与企业创新中的苗头性问题，及时为企业提供定制化解决方案，保障企业科技创新项目顺利推进。

　　四是充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。由协会牵头收集整合分散的民营企业意见建议并进行梳理汇总，统一反馈至政府部门，降低政企沟通成本与政策制定的盲目性。同时，将政府最新政策要求、行业发展规范通过专题培训、上门咨询、线上答疑等形式精准传递至企业，协助政府开展行业检查与合规指导，确保企业科技创新实践符合行业标准规范与安全要求，推动行业整体创新发展与转型升级。

　　强化基础研究

　　畅通成果转化通道

　　一是地方政府部门应强化前沿基础研究支持，推动民营企业与自然科学基金合作设立联合基金。聚焦产业前沿领域开展攻关，如设立“人工智能基础研究基金”，重点突破算法优化、数据安全等关键核心技术。这一举措不仅能降低民营企业科技研发风险，还能吸引科研人才参与，加快前沿领域研究成果产出，帮助民营企业积累科技创新实践经验，提升创新能力。

　　二是打造线上线下融合的科技大市场，为民营企业提供“找技术、促转化、护产权”一站式服务。同时，支持民营企业建立行业级中试基地，提供小试、中试放大服务，畅通技术成果转化通道，加速科技成果落地应用，增强民营企业科技创新的信心与实践水平。

　　三是支持民营企业与高校共建“基础研究人才班”，推行“双导师制”。由企业专家将实际基础研究项目带进校园，与学校专业教师协同配合，共同组织学生参与项目实践。通过发挥“双导师制”优势，促进理论教学与实践指导深度融合，让学生在实践中了解前沿技术、把握创新趋势，拓宽思维视野，培养创新意识、创新能力与专业实践能力，加快构建基础研究人才队伍，为民营企业科技创新提供坚实人才保障。

　　四是建立重点产业专利导航平台，为企业提供技术路线规划、侵权风险预警等服务，提升民营企业研发方向的精准度，保障技术研发成果。动态发布重点产业场景能力清单、机会清单，支持民营企业开展场景创新应用，指导企业拓宽科技创新思路，持续提升其自主创新能力。

　　（作者单位：江西省投资促进中心）

　　【课题名称】本文系江西省社会科学基金项目“促进民营企业科技创新能力提升的产业融合支持政策研究”（编号：25MJ03）阶段性研究成果。