加快培育潍坊生物医药新质生产力的思考

　　■  董俐君

　　生物医药产业被誉为“永不衰落的朝阳产业”，是发展新质生产力的重要赛道。潍坊生物医药产业基础较好、发展前景广阔，迫切需要进一步提档升级、做大做强做优。

　　生物医药正成为经济增长的新引擎、产业变革的驱动力

　　发达国家争相竞逐生物医药新赛道，形成北美、欧洲、日本三大聚集区。美国是全球市场规模和创新技术领跑者，将生物技术、医疗技术、基因组学和合成生物学列为关键技术重点领域，形成了旧金山湾、波士顿等五大生物技术集群。欧洲注重生物制药研发，形成了英国伦敦、瑞典药谷等生物医药集群。日本生物医药专精特新企业数量多，将生物技术、健康与医药作为战略优先领域进行支持，在再生医疗研究、肿瘤防治药物等领域优势突出。

　　我国高度重视生物医药产业发展，形成长三角、环渤海、粤港澳大湾区三大产业集群。长三角产业群优势在生物创新药研制、心血管和口腔等高值医用耗材领域，代表企业有华东医药、贝达药业、昊海生科等。环渤海产业群涵盖京津冀鲁四省，优势在中成药、原料药、小分子创新药研制等领域，代表企业有同仁堂、石药集团、齐鲁制药等。粤港澳大湾区产业集群优势在双抗药、细胞治疗等前沿研究领域，有白云山医药、华大基因、迈瑞医疗等知名企业。

　　潍坊生物医药产业发展现状

　　潍坊生物医药产业在化学药和中医药领域具备明显优势，但在生物药研发方面尚有很大发展空间。一是化学药研制具备较强优势。各县市区立足各自基础条件，打造了一批优势企业和高端产品。例如，安丘鲁安药业的扑热息痛原料药、寿光富康集团的盐酸二甲双胍、青州广通宝医药的叶绿素铜钠，年产量均居全球前列。二是中药材资源丰富。种类多，潍坊拥有近千种中药材，其中丹参、全蝎、黄芩、山楂上榜山东省十大道地药材“鲁十味”。品质优，高密柴胡、昌邑半夏等远近闻名，“临朐丹参”获颁国家农产品地理标志登记证书。种植面积大，在产中药材约100万亩，其中临朐中药材种植面积和产量，居山东省前列。三是生物药短板突出。从占比看，潍坊生物医药产业以化学药和中药为主，生物药占比低。从人才支撑看，开设生物医药相关专业的高等院校数量少，毕业生留潍率较低，生物药研发人员稀缺。从企业研发看，生物药研发投入高、周期长、风险大，专职从事生物药研发的企业少。

　　加快培育潍坊生物医药新质生产力的思考

　　把生物医药作为发展新质生产力的重要赛道。生物医药产业发展好的城市普遍注重规划引领。例如，杭州出台《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，苏州出台《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干措施》，无锡出台《关于加快推动生物医药产业高质量发展的若干政策意见》。建议潍坊结合“十五五”发展规划，把生物医药作为发展新质生产力的重要赛道谋划推进，研究制定生物医药产业高质量发展意见，明确“十五五”期间生物医药产业发展目标、推进路径及重点任务，为发展生物医药产业提供指导依据。

　　聚焦扬优势，着力做优化学药。一是以园区为载体推动产业集群化发展。潍坊生物医药产业园已初具规模，可以进一步引导各县市区因地制宜突出发展特色，抓好现有园区提档升级。二是构建创新联合体加强创新药研发。发挥好龙头企业牵头作用，联合上下游企业和高校院所，聚焦药物发现、研发、分析测试等环节，探索联合式、订单式技术研发新模式，开展全链条创新合作。三是加快创新成果转化。支持龙头企业发挥牵头作用，与高水平研究机构展开合作，积极搭建中试研发平台。同时，鼓励中试平台面向市场提供涵盖从概念验证、中试熟化到小批量生产的全程服务，以此降低创新药的研发风险。 

　　聚焦补短板，着力做大生物药。生物药是潍坊生物医药产业的突出短板，应重点攻关。一是把精准招引企业作为重要路径。创新科技招商、资本招商、数字化招商等方式，瞄准长三角、京津冀、粤港澳等生物医药优势区域，招引落地一批生物医药行业领军企业的分支机构。二是把引育人才作为重要支撑。瞄准生物医药三大产业集群先进城市，通过兼职顾问、候鸟服务、星期天工程师等方式，引进一批生物药研发领域急需紧缺的高端人才资源。三是把耐心资本作为重要助力。引导国资平台联合投资机构、龙头企业及社会资本，组建生物药产业科创基金，重点投向抗体药物、基因治疗、小核酸药物等细分领域。

　　聚焦拓链条，着力做强中医药。一是以特色基地建设推动中药材规模化种植。探索“龙头企业+合作社+家庭农场”等种植模式，引导各县市区因地制宜打造特色中药材种植示范基地，推动规范化、规模化、标准化种植。二是以“共享车间”为突破口提升中药材精深加工能力。发挥龙头企业引领作用，以建立中药材共享加工车间为纽带，带动中小企业开发中成药等高附加值产品，提高中药材加工转化率。三是以产业融合助推中医药多元化发展。做好“中医药 +”这篇文章，充分发挥峡山“潍艾”、青州连翘等优势，打造一批融合观光、体验、养生、度假等功能于一体的“中医药 + 旅游”特色品牌；同时，将“中医药 + 康养”作为激活银发经济的新动力，推动中医药与养老服务有效衔接。

　　（作者单位：潍坊市改革发展研究中心）