“一带一路”数字工业合作赋能全球减贫的机制构建研究

　　■  黄陈晨

　　消除贫困是人类共同理想，也是联合国《2030年可持续发展议程》的首要目标。当前，全球经济复苏动能不足、南北发展差距持续拉大，加之新一轮人工智能与数字技术变革深入推进，数字鸿沟、智能鸿沟正在成为制约广大发展中国家工业化进程、阻碍减贫事业持续推进的新壁垒。长期以来，传统国际援助模式多侧重于短期物资救济，难以帮助发展中国家建立自主可持续的产业体系，致使许多国家陷入“脱贫—返贫”的循环。高质量共建“一带一路”坚持共商共建共享原则，依托数字丝绸之路建设持续深化数字工业国际合作，推动数字基础设施建设、人工智能应用落地、数字化产业培育、技术人才能力建设协同发展。通过全球发展倡议专项资金、中非合作论坛、人工智能能力建设普惠计划等多元平台，一系列数字产业项目相继落地亚洲、非洲、拉美的共建国家。从智慧农业大棚到区域算力中心，从AI灾害预警系统到数字化技能培训课堂，中国与共建国家携手探索“数智赋能、产业富民”的新型减贫路径，为弥合全球发展鸿沟、实现共同繁荣贡献了务实可行的中国方案。

　　相较于传统减贫模式，“一带一路”框架下的数字工业合作优势在于打破了“输血式”援助的局限，构建起“造血式、可持续、可借鉴”的现代化减贫体系。广大发展中国家深陷贫困，其根源本质上是工业化进程滞后、产业体系薄弱、技术能力不足，而数字技术的普及应用，为后发国家实现跨越式发展、弯道超车提供了难得的历史机遇。传统工业化模式依赖重资产投入、长期产业积累和大量资源消耗，多数发展中国家受资金、技术、人才多重制约，难以完整走完传统工业化历程，长期被锁定在全球产业链的低端位置。而数字工业合作以轻量化、智能化、普惠化的方式，帮助共建国家跳过粗放发展阶段，直接对接新型工业化赛道，从根源上破解了产业贫困、发展贫困难题。

　　数字基础设施互联互通，是数字工业赋能全球减贫的基础保障。高质量共建“一带一路”始终将数字基建合作作为重要抓手，聚焦共建国家网络覆盖薄弱、算力资源短缺、通信设施老旧等痛点，持续推进跨境光缆、5G基站、云计算中心、工业互联网平台等关键项目建设。同时，依托《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，中方携手各国推动数字设施普惠化建设，大幅降低偏远地区的网络接入成本，打通了数字产业发展的“最后一公里”。在东南亚、非洲的多个共建国家，中国企业参与建设的全域通信网络，让农村、牧区等贫困区域首次接入高速互联网，彻底打破了地理阻隔带来的发展壁垒。完善的数字基建不仅保障了民生服务、信息流通，更为制造业、农业、服务业数字化转型筑牢了硬件支撑，让偏远地区的特色产业、劳动力资源接入全球市场，激活了基层增收致富的内生动力。

　　产业数字化转型赋能，是数字工业合作助力长效减贫的关键路径。数字工业合作摒弃单一技术输出模式，聚焦共建国家支柱产业升级需求，推动数字技术与实体经济深度融合，培育本土化的可持续产业生态。在农业领域，智慧种植、智能灌溉、农产品数字化溯源、跨境电商产销体系已广泛落地，破解了传统农业产量不稳、销路狭窄、溢价偏低的难题，帮助大量农户依托特色农产品实现稳定增收。在工业领域，中方提供智能制造、工业数字化管理、智能质检等成熟方案，助力当地中小制造企业降本增效、提质升级，推动本土工业体系从粗放加工向精细智造转型，创造了大量稳定就业岗位。在服务业领域，数字物流、智慧商贸、线上便民服务蓬勃发展，补齐了偏远地区公共服务短板，拓宽了群众增收渠道。这种“产业数字化、数字产业化”的合作模式，帮助共建国家摆脱资源依赖型发展困境，构建起自主可控、持续盈利的现代产业体系，有效降低了返贫风险。

　　技术与人才普惠赋能，筑牢全球减贫长效发展的人才支撑。脱贫攻坚与产业发展，关键在技术、核心在人才。以往国际合作多侧重设备、资金输出，忽视本土人才培育，导致项目落地后难以持续运营、技术无法本土化转化。“一带一路”数字工业合作坚持“授人以渔”，将技术转移、能力建设贯穿合作全过程。依托人工智能能力建设普惠计划、各类跨境人才培训项目，中方为共建国家常态化开展数字化技术、工业运维、平台运营、数字贸易等专项培训，培养了一大批本土化数字技术人才和产业工人；同时，通过中外企业联合研发、技术共建共享、项目跟班实训等模式，推动数字工业技术本土化落地与迭代升级，让共建国家真正掌握自主发展的核心能力。人才体系的持续完善，为本土数字产业迭代、工业转型升级提供持久动力，让减贫成果具备自我延续、自主提升的生命力。

　　当前，全球数字工业减贫合作仍面临诸多现实挑战。一方面，部分共建国家数字治理体系不完善、数字标准不统一，给跨境数字合作与数字贸易带来了诸多壁垒；另一方面，部分地区数字人才储备不足、民众数字素养偏低，导致优质数字工业项目落地见效偏慢，赋能效应难以得到充分释放。此外，当前全球数字治理格局并不均衡，部分国家推行的技术壁垒、数字霸权，在一定程度上制约了发展中国家数字工业化与减贫事业的推进。面对这些问题，高质量共建“一带一路”正持续优化合作模式，推动数字工业减贫合作走深走实。

　　未来，深化“一带一路”数字工业减贫合作，需要持续坚守共商共建共享、普惠包容的发展理念。一是持续完善数字基础设施互联互通网络，聚焦欠发达地区短板，精准布局算力、网络、工业互联网等设施，夯实减贫的硬件基础。二是深化产业数字化精准合作，结合不同国家的资源禀赋、产业特色定制差异化的数字工业赋能方案，因地制宜培育特色数字产业集群。三是强化数字治理协同对接，推动各国数字技术标准、产业规则、贸易体系互联互通，破除跨境合作壁垒。四是持续加大人才联合培养力度，搭建常态化技术交流、实训合作平台，全面提升共建国家的自主发展能力。

　　数字赋能发展，合作共赴繁荣。在共建“一带一路”框架下，数字工业合作跳出传统减贫思维桎梏，以技术赋能产业、以产业带动增收、以人才支撑长远，为“全球南方”国家摆脱贫困、实现现代化提供了全新路径。这种普惠包容、互利共赢的合作模式，充分彰显了人类命运共同体理念的深刻内涵。

　　[作者单位：中央团校（中国青年政治学院）马克思主义学院]

　　【基金项目】本文系2021年度教育部人文社会科学研究青年基金项目：“一带一路”视角下中国对外减贫援助的基本经验与国际共享研究（编号：21YJC710029）。