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■ 陈杉 周欣如
随着制造业规模优势不断巩固，先进制造业发展正由规模扩张迈向体系跃升，产业协同更加深入、生产组织加快变革、竞争形态不断升级，营造良好产业生态由发展条件上升为持续做大做强的内在要求。
营造良好产业生态是做大做强先进制造业的内在要求
发展方式转型，要求以良好产业生态增强发展后劲。先进制造业做大做强，既要扩大有效投资、培育优质项目，也要把发展动力转到技术进步、效率提升和能力积累上来。项目和产能能够形成阶段性增量，但持久竞争力取决于创新能否持续、资源能否优化配置、企业能否稳定成长。良好产业生态能够为企业创新、要素流动和长期投入创造稳定条件，推动产业发展由主要依靠要素投入和规模扩张，更多转向依靠创新驱动和效率提升。
产业协同深化，要求以良好产业生态提升协作效率。先进制造业分工精细，从技术研发到规模应用涉及的主体和环节繁多。技术走向生产线，需要技术攻关、中试验证、工艺适配和装备配套；产品进入市场，需要标准认证、场景验证和供应链协作；企业实现规模成长，还要有资本、人才、数据等要素持续支撑。只有形成稳定顺畅的协作关系，才能降低不同环节之间的衔接成本，使创新链、产业链、人才链、资金链更加紧密地贯通起来。
生产组织变革，要求以良好产业生态促进要素衔接。智能化、绿色化、融合化正在突破传统企业和产业边界，推动生产组织由企业内部优化转向跨主体、跨领域协同。智能化要求算法、数据、装备与生产流程深度融合，绿色化要求原材料、能源、生产、物流和回收利用全链条协同，融合化则促进制造业与研发设计、数字服务、现代物流等深度衔接。生产组织越趋网络化、平台化、协同化，越需要技术、数据、人才、服务等要素顺畅流动、有效组合。
体系跃升竞争升级，要求以良好产业生态塑造整体优势。先进制造业竞争正在由单个企业、单项产品的比拼，转向产业链、创新链和产业生态之间的综合较量。单个企业的技术突破能够形成局部优势，但只有上下游企业、创新主体和专业服务机构形成稳定分工，才能把局部优势转化为整体竞争力。企业集聚能够形成产业规模，但空间上的集中并不必然带来专业化分工和体系化协作。只有把企业、技术、人才等分散的生产要素有效组织起来，形成更加稳定的产业联系，才能推动规模优势、配套优势加快转化为产业整体优势和持久竞争优势。
多措并举
营造良好产业生态
良好产业生态既形成于市场主体长期竞争合作，也有赖于稳定的制度规则和完善的公共条件。2026年9月召开的全国先进制造业大会围绕关键核心技术攻关、科技成果转化、“人工智能+制造”、服务型制造、先进制造业集群、高质量标准体系和整治无序非理性竞争等作出部署，反映出推动先进制造业发展的着力点正在由单项政策支持向系统营造发展生态拓展。营造良好产业生态，关键是提高要素配置效率，强化创新激励，深化专业化协作，形成公平有序、优胜劣汰的市场环境。
畅通要素配置，提升资源配置效能。高端要素跨区域、跨行业、跨主体顺畅流动，直接影响技术创新和产业化效率。为此，需完善要素市场化配置机制，畅通技术交易、数据流通、人才流动和科技金融渠道，加强工业互联网、算力等新型基础设施支撑，推动各类先进生产要素向创新能力强、生产效率高、发展潜力大的企业和领域集聚。
打通创新链条，增强持续创新动能。科技创新和产业创新深度融合，关键在于贯通技术攻关、中试验证、生产应用和市场推广。原创成果能不能工程化，新技术能不能进入生产线，新产品能不能获得市场认可，决定创新能否真正转化为现实生产力。为此，应强化企业创新主体地位，围绕产业发展需求完善制造业创新中心、中试和试验验证平台建设，拓展新技术新产品的应用场景，健全知识产权保护和科技金融支持体系，让创新成果能够顺利进入生产环节、接受市场检验并获得合理回报，进而形成持续创新的内在动力。
深化专业分工，放大产业协同效能。先进制造业的整体竞争力建立在高度专业化分工基础之上：龙头企业发挥集成牵引作用，专精特新企业深耕细分领域，研发设计、工业软件、检验检测、现代物流等生产性服务业提供专业支撑。这种分工协作既要建立在产业基础和比较优势之上，也需要通过更加紧密的上下游联系加以强化。为此，应推动企业围绕技术、标准、数据、订单等加强协作，促进不同环节之间的信息共享、能力衔接和供需匹配，从而推动产业集群由空间集聚向专业化协作和体系化发展跃升。
完善竞争规则，健全优胜劣汰机制。公平竞争是产业生态保持活力的基本条件。为此，要加快建设全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，规范招商引资行为，完善质量、技术、安全、能耗、环保等标准，以统一规则提高市场识别先进产能和优质产品的能力；强化公平竞争审查和市场秩序治理，引导企业从简单的价格比拼转向技术、质量、效率和服务竞争，让优质企业凭借创新和效率获得合理回报，让低效落后产能在竞争中有序退出，推动产业生态保持活力和韧性。
（陈杉单位：香港岭南大学；周欣如单位：江西财经大学区域国别研究院）
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