国家市场监管总局一直坚持加强企业海外反垄断应诉与合规指导，促进市场主体健康发展，包括持续做好个案指导，研究总结境外司法辖区反垄断制度，加强部门协作和宣传培训等等。
   今年的11月18日，在全面总结研究各司法辖区反垄断制度以及应对策略的基础上，市场监管总局制定发布了 《企业境外反垄断合规指引》。希望通过 《指引》鼓励企业培育公平竞争的合规文化，引导企业建立和加强境外反垄断合规管理制度，防范境外反垄断法律风险，保障企业持续健康发展。
   近年来中国企业国际化经营步伐不断加快，境外投资并购和业务活动明显增多，企业反垄断合规风险不断增加，合规需求日益增长。由于各个司法辖区反垄断法律法规非常专业复杂，企业对境外反垄断合规要求了解十分有限，反垄断诉讼的周期又特别长，耗费人力、财力巨大，一旦遇到境外反垄断诉讼或者调查，对企业运营和发展影响非常大。
   例如，今年11月3日，华北制药在美维生素C反垄断诉讼案，美国纽约东区联邦地方法院作出判决，决定驳回原告起诉，撤销案件且不得以相同理由再次起诉。在这起案件的应对过程当中，市场监管总局充分发挥企业海外反垄断应诉指导作用，全力支持中国企业应诉，指导涉案企业制定应对策略，与企业共同经历了整个诉讼过程。
   也正是在这些个案的指导过程当中，我们更加深刻认识到，制定 《企业境外反垄断合规指引》，对引导中国企业建立和加强境外反垄断合规管理制度，保障经营者在境外的合法权益具有重要的现实意义。