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■ 杨弃
当前，我国经济发展面临转型升级的关口，国企改革上升到国家战略高度，发展新质生产力成为推动经济高质量发展的必由之路。国企是国民经济发展的中流砥柱、改革攻坚的主战场和壮大新质生产力的主力军，以发展新质生产力驱动国企改革、实现改革红利与创新动能共振，是新时代赋予国企的新使命。
创新驱动机制的必要性
国有企业是国民经济的支柱与顶梁柱。基于国有企业自身、新质生产力及现代化经济体系的发展需求，深化国企改革已成为客观要求，其内在必然性体现在时代需要、改革需要与国企自身担当需要三个层面。面对时代发展新要求、国内外环境新变化带来的新挑战，以及传统要素驱动发展模式难以为继的新形势，新质生产力所强调的以科技创新为核心的数字化、智能化生产方式，成为破解发展阻力的关键。作为技术创新的主要载体，国企必须通过创新发展突破关键核心技术，在全球产业链重构中抢占先机，在响应科技自立自强号召中主动作为。
改革的核心主题是“增强活力、提高效率”，而创新驱动是实现这一主题的根本路径。以往的国企改革多聚焦于破除体制机制障碍，随着改革向纵深推进，“改而不活”、发展动力不足等问题逐渐凸显。创新驱动可通过优化考核激励、完善治理机制等路径，为国企注入内生动力，推动其从规模驱动向质量效率驱动转型，最终实现改革红利向创新红利的转化。
创新驱动机制的路径
激活内生动力，强化国企创新主体地位。建立创新驱动机制，应当进一步提升国有企业的创新动力，坚持把创新作为国有企业的基点战略和自觉行为。深化改革新形势下，可从三个方面入手，全面提升国有企业创新动力。一是提供强有力的政治保障。明确董事会履行创新决策、研发投入、创新风险防控等职责，健全董事会决策机制，把首席科学家、技术总监等纳入决策层，引导企业强化创新战略落实，重点考核研发投入、专利应用、核心技术攻关等创新指标，降低经济性指标权重，对重大创新事项实行“视同完成年度目标”认定。二是建立鼓励研发投入的激励机制。加大创新贡献、重大创新、技术开发等指标的考核权重，重视对研发投入、专利等创新指标的考核，对重大创新项目实行尽职免责。三是充分发挥激励机制的促进作用。积极探索股权激励、项目跟投、成果收益分红等多元化激励方式，让创新主体切实分享创新收益
打通转化链路，构建高效成果转化机制。推动创新成果走向市场、服务大众，实现无形资产向有形资产的转化，是发展新质生产力的重要内容。在国企改革背景下，需通过产学研用协同、内部协同转化、市场化运作三种路径，构建高效成果转化机制。首先，深化产学研用合作。国企可加强与高校、科研院所的联动，通过共建实验室、联合开展技术攻关、共享转化收益等方式，推进产学研深度融合。鞍钢集团与中科院金属所共建国防创新平台、与南京理工大学联合国家科技部重大研发专项，与大连理工大学联合开发战略装备，与清华大展核心部件研发，推进国防重大战略型号急需关键材料和核心部件突破。其次，强化内部协同转化。以“研发—中试—生产—销售”一体化为核心，通过设立专门转化机构、建立跨部门协调机制等方式，加速内部技术成果落地。例如，中国石化构建研发、中试体系及多级研发中心，形成集研发、中试、生产于一体的转化体系与协同机制，大幅提升成果转化效率。最后，引入外部转化力量。通过设立专业科技成果转化机构、吸纳社会资本、对接市场资源等方式，借助外部力量提升转化效能。例如，中国宝武设立专门的科创发展公司，通过与高校合作成立技术公司等举措，有效提高了技术转化效率。
优化生态保障，营造良性创新发展环境。良好的创新生态是创新驱动机制高效运行的基本条件。国企改革背景下，要从资源保障、政策支持、文化建设三个维度着力，营造“尊重创新、包容失败、保障有效”的创新生态。首先，加大资源投入：聚焦关键核心技术攻关，持续提升国企研发投入强度，同时设立专项基金，鼓励国企开展基础研究与前沿技术探索。其次，强化政策支持：一方面积极争取国家层面在企业研发税收减免、科研经费管理、高端人才引进等方面的政策倾斜；另一方面在企业内部优化研发项目审批流程，合理赋予研发人员决策自主权。最后，厚植创新文化：打破“求稳怕变”的传统思维，通过开展创新表彰活动、宣传优秀创新案例等方式，营造浓厚创新氛围。如中国海油通过组织创新故事会、举办青年创新大赛等活动，在企业内部形成了崇尚创新的良好风气。
面对全球科技竞争加剧与我国经济转型升级的双重压力，国有企业在发展新质生产力中肩负着艰巨使命。随着国企改革进入新阶段，构建完善的创新驱动机制，需以“创新”为第一动力提升内生动力，以“转化”为关键环节实现价值落地，以“生态”为基础支撑提供保障。在新征程上，国有企业需持续改革创新驱动机制，力争在关键核心技术领域实现更多“从0到1”的突破，在数智化转型中抢占先机，让新质生产力成为驱动国企高质量发展的强大引擎，为推动我国经济高质量发展与科技自立自强作出更大贡献。
[作者单位：鞍钢教育培训中心（党校）]
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