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■ 王 敏
高校国有资产作为支撑教育教学和科研创新的核心资源，其管理水平直接影响办学质量和资源利用效率。通过全生命周期管理理念的引入，可以从资产形成到退出全过程构建系统化路径，从而提升管理效能，确保资产价值最大化。
高校国有资产全生命周期
管理的内涵与必要性
第一，全生命周期管理的核心内涵。高校国有资产全生命周期管理强调对资产从预算配置、采购验收、使用维护直至处置报废的全链条进行一体化管控。这种管理模式源于系统工程理论，将资产视为动态系统，通过统筹各环节实现可靠性和经济性的有机结合。资产管理不再局限于单一阶段，而是贯通责任主体、业务流程和技术支撑，形成闭环机制。高校在这一框架下，需要整合财务、采购和使用部门的信息流，确保资产信息实时更新和共享，从而避免信息孤岛现象。
第二，实施全生命周期管理的必要性。当前高校国有资产管理面临账实不符、闲置浪费和处置随意等问题，这些问题源于传统模式的碎片化特征。全生命周期管理通过全过程视角解决这些痛点，促进资源优化配置。高校资产规模庞大，涉及教学仪器、房屋建筑和无形资产等多类形态，如果缺乏系统管理，容易造成重复购置和效益低下。通过这一管理路径，高校可以树立系统思维，关注全成本核算，推动业务链条贯通，从而提升整体治理水平。特别是在业财融合视角下，这种管理有助于财务嵌入资产全流程，保障账账相符，并为决策提供数据支撑。
高校国有资产全生命周期
管理的现状与问题
第一，管理现状的总体特征。高校国有资产管理已逐步从粗放式向精细化转变，许多高校结合上级政策，出台内部规章制度，强化内控和绩效评价。预算配置环节注重科学审批，采购过程严格执行政府采购规定，使用阶段强调清查和共享，处置环节推行鉴定和回收机制。这些实践体现了管理模式的创新，例如通过建立资产管理系统，实现信息准确录入和高效利用。业财融合成为主流趋势，财务部门参与资产形成、使用和处置全过程，推动数据共享和流程优化。尽管如此，现阶段管理仍存在不均衡现象，部分高校在制度执行和队伍建设上滞后。
第二，存在的主要问题分析。高校国有资产管理中，账实不符现象普遍，由于管理人员意识淡薄和系统对接不足，导致实物丢失或未及时入账。账账不符则源于手工操作误差和手续不全，资产闲置问题源于共享机制匮乏和采购论证不充分，造成资源浪费。处置环节随意报废加剧资产流失，缺乏严格价值评估和维修利用。无形资产管理薄弱，对科技成果和文化传承的保护不足，经营性资产监督缺失，导致隐性流失。这些问题反映出管理碎片化和动态监管缺失，如果不加以解决，将影响高校资源保障能力。数字化转型虽有进展，但数据安全和制度适应性仍需加强，以避免技术应用中的风险。
高校国有资产全生命周期
管理的优化路径
第一，加强预算配置与采购环节的管理。预算配置是资产形成的起点，高校需基于整体发展规划和存量数据，科学编制预算，避免重复购置。财务部门与资产部门密切协作，严格审核配置需求，按照资金性质和通用标准把关审批。采购环节强调需求调研和合同规范，实施采验分离，确保资产质量。招标过程引入全过程监督，规范档案管理和评价机制，自行采购需遵守审批手续和比价要求。通过这些措施，严把资产入口关，实现配置的精准性和经济性。业财融合在此阶段体现为财务参与方案制定和付款审核，保障资金风险控制和投资效益。
第二，强化使用维护与绩效评价的管理。使用阶段是资产价值实现的重点，高校需增强服务意识，落实年度清查和专项检查，确保账实准确。通用资产维保探索再利用路径，建立周转仓，促进调剂共享。大型仪器设备推行开放平台，实现收费和服务流程线上管理。绩效评价体系将评价结果与预算分配挂钩，从全校角度审核申购合理性。定期抽查防止形式主义，及时处理盘亏盘盈。数字化赋能这一环节，通过物联网监测资产状态，分析大数据支持决策。管理人员需培养成本意识，推行全成本管理，挖掘资产潜在价值，确保使用高效灵活。
第三，规范处置与涉密资产的管理。处置环节是资产退出的关口，高校需组织充分论证，优先维保再利用，无法使用的资产经多级审批后处理。委托第三方鉴定报废资产，推动应收尽收，腾空空间避免占用。涉密资产管理严格遵守保密法规，防范信息泄露，落实上传责任。数字化平台在此发挥作用，建立数据保护机制，实现处置流程透明化。通过这些路径，严把出口关，维护国家利益。经营性资产实行有偿使用，明确产权移交，确保保值增值。整体上处置管理与前期环节衔接，形成闭环，提升资源循环利用效率。
高校国有资产全生命周期管理路径的探究，揭示了从内涵认知到实践优化的系统逻辑。这一管理模式通过链条化管控和数字化赋能，解决了传统问题的根源，推动资源高效利用和可持续发展。高校需持续深化改革，强化协作机制，以期在高等教育新形势下，实现资产价值的全面释放，为办学事业注入强劲动力。
（作者单位：南京工业大学、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地）
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