新质生产力视域下通辽农牧民增收路径探索

　　■  英培琪 宝文慧

　　粮食安全是“国之大者”，农牧民持续增收是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心要义，更是促进共同富裕的关键抓手。通辽市作为内蒙古粮食生产第一大市，地处世界三大黄金玉米带核心区，玉米种植面积占粮食种植面积的90%以上，2025年粮食产量达202.1亿斤，实现“二十二连丰”，连续22年稳居全区首位，粮食播种面积始终稳定在1800万亩以上，在保障国家粮食安全中占据不可替代的重要地位。但长期以来，“地趴粮”储存损耗率高、卖粮难卖粮贵问题突出、产业链价值挖掘不足等痛点，严重制约着农牧民增收潜力的充分释放。近年来，通辽市以全链条“管粮”为突破口，依托新质生产力破解各环节梗阻，实现粮食安全与农牧民增收双向赋能，其构建的全流程赋能模式，对北方同类粮食主产区具有重要借鉴意义。

　　科技赋能种养提质

　　筑牢高产增收根基

　　立足玉米主产优势，通辽市将技术推广与示范引导深度融合，逐步扩大玉米密植精准调控、水肥一体化、智能灌溉等现代农业技术应用覆盖面。截至2025年末，玉米密植高产技术应用面积达1032万亩，高效节水高标准农田面积974万亩，水肥利用效率提升25%以上，每亩可为农牧民增收近300元。针对农户对新技术的顾虑，当地通过建设标准化示范田、组织农技人员下沉田间指导等方式，让农户直观感受技术实效，推动种植理念从“被动接受”向“主动应用”转变。无人机巡检、物联网传感器监测等数字化装备的普及，进一步简化田间管理流程。一对夫妻可轻松管控30多亩耕地，千亩种植基地仅需1名负责人统筹调度，大幅降低人工成本，让技术红利切实转化为增收实效。

　　为强化技术落地效能，通辽市与中国农业科学院作物科学研究所、内蒙古农业大学等科研院所搭建产学研融合平台，针对当地沙化土地占比超三分之一、水资源匮乏的生态短板及沙壤土特性，定制优化耐密、抗倒、抗病的优质玉米品种与配套栽培方案，精准适配本地积温条件。同时，推行“技术承包”责任制，由农技人员与种植大户、合作社结对，全程跟踪播种、施肥、病虫害防治等关键环节，确保技术应用精准到位。

　　减损激活存量价值

　　拓宽节本增收空间

　　节粮减损作为新质生产力赋能增收的重要切入点，贯穿粮食收获至储存全流程，通过存量优化挖掘增量收益，将粮食损耗转化为实实在在的农牧民收益。收获环节，籽粒直收技术逐步替代传统摘棒、晾晒、脱粒模式，不仅大幅降低田间散落、霉变等损失，还能省去晾晒场地占用、人工晾晒劳作等隐性成本，让农牧民在不增加种植成本的情况下提升收益水平。目前，该技术已在科左中旗等主产区广泛应用，凭借省时省力、收益直观的显著实效获得农户普遍认可。储存环节，以粮食产后服务中心为载体整合各类资源，推行“先付部分粮款+后期随行就市结算”模式，同步提供短期免费仓储服务，充分赋予农户根据市场行情灵活择时卖粮的主动权，推动农户从“存粮在家”转向“存粮在库”，从源头规避储存损耗风险。

　　为实现全链条减损闭环，通辽市对籽粒直收机械进行本地化改良，结合当地地块大小、土壤墒情等实际条件优化设备参数，使其精准适配当地玉米品种与地块条件，进一步提升收割效率与脱粒洁净度，使收获环节损耗率大幅下降，持续压缩收获环节损耗空间。针对“地趴粮”易霉变、易损耗的治理难题，除全面推广产后服务中心模式外，还通过财政补贴引导农户购置小型智能仓储设备，并对存量仓储设施进行数字化升级改造，加装温湿度监测、自动通风等智能化系统，实现仓储环境动态调控，筑牢储存环节的减损防线。同时，建立粮食损耗追溯机制，开展粮食流通监管“铁拳行动”，严格规范收储企业作业流程，对损耗超标行为强化约束管控，构建起“收获减损+储存减损+流通减损”的全链条管控体系，最大化守住粮食收益。

　　服务体系迭代升级

　　强化协同增收保障

　　健全的社会化服务体系，是新质生产力与小农户高效衔接的关键纽带。通辽市通过推动服务下沉破解供需梗阻，构建起全链条支撑网络，并依托海量社会化服务组织形成广泛覆盖的服务格局，服务范围已延伸至绝大多数耕地区域；整合各苏木镇场与优质服务组织力量，组建专业化社会化服务联盟，推行农资采购、耕种作业、病虫害防治、水肥管理、机械收获、粮食销售“六统一”服务，实现服务范围全域覆盖、服务对象精准触达，切实为小农户降低生产运营成本、提升经营效益，有效打破小农户“单打独斗”的局面。同时，通辽市搭建数字化服务平台，整合土壤墒情、气象数据、市场行情等多元信息，借助算法模型为农牧民提供科学农事建议与精准销售指导，助力规避价格波动风险、精准对接市场需求。此外，通辽市通过完善利益联结机制，鼓励村集体领办合作社，以土地流转、入股分红等形式，让农牧民获得“土地租金+务工工资+产业分红”三重收益，凝聚起抱团发展、利益共享的增收合力。

　　为提升服务精准度，通辽市按种植规模、产业类型对农户进行分类施策：为小规模农户提供“菜单式”基础服务，按需满足日常生产所需；为种植大户、合作社提供定制化高端服务，涵盖全程托管、品牌打造、金融信贷等多元化领域，形成差异化服务体系。同时，数字化服务平台增设线上问诊、技术培训、订单对接功能，优化服务触达渠道，让农牧民足不出户即可获取专业农技支持、精准对接收购企业，有效解决偏远地区服务覆盖不足、服务效率不高的问题。此外，通辽市通过引入农业保险、供应链金融等配套服务，创新推出“玉米贷”“仓储险”等专属产品，全方位降低农牧民生产经营风险，为产业发展注入金融“活水”。

　　物流体系提质增效

　　打通拓市增收通道

　　依托新质生产力优化物流布局，构建“铁路+公路+海运”多式联运体系，是通辽玉米打通全国市场、提升附加值的重要路径。在铁路运输领域，集装箱装卸模式的推广成效显著。通粮集团东来国储库通过大力推行标准化装卸作业，使装卸环节损耗远低于国家规定标准，不仅通过流程优化大幅压缩运营成本，更间接提升了农牧民卖粮收益。在公路运输环节，通过整合区域内货运企业组建专业化运输队伍，配备符合粮食转运需求的专用运输车辆，构建起从收购点到仓储中心、加工企业的高效转运网络，保障粮食运输环节安全快捷。针对远距离市场需求，通辽市采用“铁路+海运”联运模式并严格执行全流程质量监管，凭借优质玉米品质优势持续推动粮食销往多个省份，不仅让优质优价落到实处，更持续拓宽了农牧民增收空间。

　　为进一步提升物流效能，通辽市加快智慧物流园区建设，引入自动化分拣、智能仓储管理系统，通过5G物联网技术实时监控库存动态，实现粮食装卸、储存、转运全程数字化管控，大幅提升物流周转效率。针对偏远乡镇联运衔接不畅问题，完善乡村级物流站点布局，推行“收购点+物流站点+主干线”配送模式，打通粮食流通“最后一公里”。同时，与中粮、牧原等下游加工企业及销售终端建立长期战略合作关系，构建“产地直达”物流通道，减少中间流通环节，让农牧民直接分享终端市场利润。

　　新质生产力为通辽农牧民增收提供了全链条、多维度的赋能方案，通过科技提质、减损增效、服务保障、物流拓市的协同发力，有效破解了传统粮食产业“高产不增收、流通效率低”的困境。未来，需进一步强化技术推广与人才培育，完善小农户与市场主体的利益联结机制，推动新质生产力与农牧产业深度融合，在夯实粮食安全底线的同时，持续拓宽农牧民增收渠道，为北方粮食主产区实现高质量增收与乡村振兴提供坚实支撑。

　　（英培琪单位：中共通辽市委员会党校；宝文慧单位：中共阿尔山市委员会党校）

　　【课题名称】本文系2025年内蒙古自治区全区党校系统一体化项目。