2025年火灾形势总体平稳 基层消防工作迎八大转变

　　■  中国工业报记者  邢 丹

　　近日，国家消防救援局在国家应急指挥总部举行例行新闻发布会，通报2025年全国消防安全形势和消防救援队伍出动情况。数据显示，2025年全国火灾形势总体平稳，火灾起数、亡人数、伤人数同比均实现下降，但居住场所火灾占比高、农村火灾防控压力大等问题仍需高度关注。

　　全年接报火灾84.1万起，火灾形势呈现“三降一升”

　　2025年全国消防救援队伍共接报处置各类警情244.4万起，其中救援救助类警情占比53.2%，火灾起数、亡人数、伤人数同比分别下降7.6%、9.5%和19.6%，但直接财产损失上升1.8%，火灾形势总体平稳但风险依然较高。

　　据国家消防救援局新闻发言人、办公室主任王玮介绍，2025年，全国消防救援队伍共接报处置各类警情244.4万起，较2024年增加3.6%。共出动消防救援人员2593万人次、消防车469.9万辆次，成功从灾害事故现场营救被困人员21.1万人，疏散遇险人员10.2万人。 全国消防救援机动队伍共处置森林草原火灾272起，开展森林防火执勤6207次，出动171.6万人次在20余个省（区、市）的80余处重点地域靠前驻防。

　　从警情构成看，灭火和抢险救援任务占比过半。其中，火灾扑救83.7万起（占34.3%），抢险救援44.2万起（占18.1%）。此外，队伍还承担了大量的社会救助（85.8万起）和安保勤务（14.3万起）。值得注意的是，全年共处置虚假警情16.4万起。从季节分布看，夏季（6-8月）任务最为繁重，共接处警情68.5万起，占全年的28%，其中社会救助类警情占比高达41.8%。从时段分布看，白天（8时至20时）是警情集中时段，而夜间警情虽相对较少，但灭火与抢险救援占比高达63.5%，由于夜间火灾发现晚、报警迟，扑救难度显著增大。从任务负荷看，全国平均每13秒钟就要处置一起警情。在春节、清明等高峰期，任务密度更大，仅除夕当天平均3秒钟就有一起警情。全国有135个消防救援站全年出警量超过1000次。

　　国家消防救援局特种灾害救援司副司长陈军进一步介绍了救援救助情况。2025年，救援救助类警情数量达130万起，占接报处置总警情的53.2%，队伍累计营救和疏散人员26万人。与2023年、2024年相比，救援救助类警情年均增幅达10.8%，队伍日均任务量超过3500起。他表示，队伍职能范围正不断拓展，除应对地震、洪涝、台风等重大灾害外，还常态化开展社会救助工作。去年，队伍有效应对了西藏定日6.8级地震、四川筠连山体滑坡、超强台风“桦加沙”等重大灾害。以国家综合性消防救援队伍为主力的中国救援队在跨国赴缅甸地震救援中，成功营救出5名幸存者，彰显了中国力量。

　　在火灾形势方面，四项指数“三降一升”。王玮介绍，2025年全年共接报火灾84.1万起，亡1827人，伤2161人，直接财产损失85.3亿元。与2024年相比，火灾起数、亡人数、伤人数分别下降7.6%、9.5%和19.6%，但直接财产损失上升1.8%，显示火灾的破坏性依然不容小觑。王玮将当前火灾形势概括为“火灾总体平稳，但总量较大；火灾风险较高，极易反弹”。从数据看，大火得到有效遏制，全年接报较大火灾68起，比2024年减少7起；重大火灾3起，与上年持平；未发生特别重大火灾。农村地区火灾及亡人占比较大，全年共接报农村地区火灾51.6万起、亡949人，分别占总数的61.4%和51.9%。从场所来看，户外火灾居多，全年共接报各类户外火灾29.7万起。占总数的47.2%；居住场所火灾占比最高，共28万起、亡1383人，分别占建构筑物火灾数和亡人数的78.4%、80.6%。重点行业领域火灾形势平稳可控，全年商业、餐饮、宾馆、公共娱乐场所的火灾数分别比上年下降9.8%、14%、23.1%和16.1%，厂库房火灾数与亡人数分别同比下降12.1%和26.7%。从原因分析，电气故障和生活用火不慎是主要诱因，分别占总数的30.8%和20.8%。

　　发布会上还通报了2026年春节期间（除夕至正月初七）的火灾情况。春节期间全国共接报火灾6.1万起，造成59人死亡，起数与去年同期基本持平，亡人数同比下降27.2%。其中，因燃放烟花爆竹引发的火灾1.2万起，同比下降14%，以户外植被火灾为主。

　　深刻剖析重大火灾教训，敲响消防安全警钟

　　国家消防救援局以案为鉴，对河北承德养老院“4·8”火灾等三起共造成54人遇难的重大火灾事故进行深入剖析，揭示建筑违规、管理混乱、设施瘫痪等深层教训，并通报共14名属地消防人员因此受到党纪政纪处理，彰显刀口向内、绝不护短的严肃态度。

　　针对去年发生的3起重大火灾事故，国家消防救援局新闻发言人、消防监督司副司长王天瑞进行了深入剖析，以案为鉴，敲响警钟，推动各地各部门深刻吸取教训，切实防范化解消防安全风险。

　　第一起是河北承德养老院“4·8”火灾，该事故造成20名人员遇难。王天瑞指出，这起事故暴露出多个环节的严重问题。首先是建筑本身存在重大隐患，原设计两层却违规建成三层，并违规使用易燃的夹心彩钢板进行装修改造。其次是消防设施形同虚设，火灾自动喷水灭火系统被违规关闭。更重要的是安全管理混乱，养老院仅有3名管理人员，既无消防安全组织，也无消防安全制度，更未组织过有效的疏散演练。消防控制室值班人员严重失职，火灾发生31分钟后才到场，且不会操作设备，竟临时用手机从抖音查找使用方法，延误了最佳处置时机。此外，人员配置与救援需求严重不匹配，起火的三层住着19名失能老人，却只有两名年龄分别为55岁和70岁的女性护工，根本无法完成疏散任务。王天瑞强调，老人是特殊群体，需要特别守护，养老机构的发展决不能以牺牲消防安全为代价。

　　第二起是辽宁辽阳“4·29”小餐馆火灾，这起发生在居民楼下、建筑面积不足300平方米的小餐馆火灾，却造成22名就餐顾客遇难，是一起典型的“小场所、大灾难”。事故的直接原因是一名顾客在餐馆门口抽烟，随意丢弃的烟头被六级大风吹入门口风道下堆放纸箱的小仓库内引发。王天瑞将其教训归纳为四点：一是外墙违规使用非阻燃型铝塑板，材料快速燃烧封住了大门和外窗，且外墙保温材料以次充好，加速了火势蔓延；二是安全出口不足，仅有的一部室内楼梯被大火封住后，二层人员无法逃生；三是消防设施长期瘫痪，原有的自动报警和喷淋系统数十年来未修复；四是初期火灾处置不当，员工在门外救火，却无人及时通知楼上就餐人员疏散，错失了最佳逃生时机。王天瑞表示，为吸取教训，国务院安委会已专门制定《小型餐饮场所防火技术要点》，要求强化安全管理。

　　第三起是广东汕头“12·9”自建房火灾，这起火灾造成一家12口罹难。事故的直接原因是店主使用蚊香不慎。王天瑞详细描述了现场的火灾隐患：起火建筑共5层，一层经营五金店，却违规超范围存放了大量聚氨酯泡沫填缝剂、自喷漆、丁烷气、锂电池等易燃易爆物品；二层以上居住着四代同堂20口人；中间两部楼梯从一层直通五层，形成了类似烟囱的结构。整个场所具备了火灾发生的一切要素。他强调，自建房一旦投入经营，必须合法合规，不能成为“法外之地”。做好自建房治理，关键在于抓好“物理分隔、拆除防盗网、装喷淋、安报警”四件事。

　　王天瑞透露，这三起重大火灾事故的调查处理工作已基本完成。其中，河北承德养老院和辽宁辽阳小餐馆两起重大火灾事故，共有14名属地消防总队、支队、大队人员受到党纪政纪处理，体现了刀口向内、绝不护短的严肃态度。

　　聚焦居住场所与春季风险，部署基层消防创新举措

　　国家消防救援局对居住场所火灾高发态势发布三点安全提示，剖析春季火灾风险，并就《关于加强基层消防工作的意见》带来的八大转变进行解读，强调消防救援队伍将全天候守护人民安全。

　　针对居住场所火灾占比高、伤亡大的问题，王玮结合2025年数据进行了详细分析。从起火原因看，电气故障（44%）和用火不慎（33.6%）是两大主因。从起火位置看，近一半火灾发生在厨房（32.5%）和卧室（17%）。从导致死亡的原因看，65.1%的死者是因吸入有毒烟气窒息中毒。从死者年龄看，60岁以上老年人占55%，是最大的受害群体。为此，她向公众发出三点提示：一是防范电气火灾，及时更换老化线路，避免大功率电器集中使用，充电后及时拔掉插头，杜绝电动车入户充电；二是注意用火用气安全，做到“用火不离人，关火关气再走人”，定期检查燃气设备，使用蚊香、蜡烛时要远离易燃物，不卧床吸烟；三是整治身边隐患，清理楼道杂物，保持疏散通道畅通，不占用消防车道。她特别倡导在独居老人、留守儿童住所推广安装火灾早期探测报警器。

　　针对即将到来的春季火灾风险，王玮指出，春季是继冬季之后的又一个火灾多发季节，近三年春季火灾占全年总量的28.6%。其特点包括：户外火灾多发（2025年春季占比52.2%），节日期间（清明、五一）火灾风险上升，农村地区火灾占比大（63.3%），近六成火灾系人为用火引发。为此，她提示公众：清明节倡导文明祭祀，用火需看护，严禁在林区野外焚香烧纸；严格遵守禁火规定，不在田间地头随意烧荒、吸烟、遗留火种；教育引导重点人群注意安全防范，不随意玩火、点燃杨柳絮。

　　针对国务院办公厅近日印发的《关于加强基层消防工作的意见》，王天瑞表示，这份文件的出台标志着消防工作从城市向城乡并重的重大转变，旨在解决基层“小火亡人”“小火大灾”和隐患“量大面广”的问题。他介绍了文件带来的八个方面重大转变：一是强调消防工作地方事权，充实基层专业力量；二是严格消防安全源头管控，不符合消防安全条件的不得开办运营；三是转变消防监管理念，推动行业标准化管理和科技赋能；四是改革消防站执勤模式，实施“防消一体”；五是实行差异化监管，对高风险场所加大检查频次；六是优化消防专业力量布局，城市力量下派乡镇；七是突出消防宣传导向，实施全民消防素质提升行动；八是转变责任追究理念，明确提出尽职免责，为一线执法人员撑腰鼓劲。

　　在发布会的最后，王天瑞再次强调了消防救援队伍守护人民安全的决心：“全国消防救援队伍枕戈待旦，时刻准备上刀山、下火海，救民于危难。因为灾害随时发生，所以消防二十四小时守护。人民消防为人民，救援不收半分文。火警电话‘119’，遇险随时可拨打，‘蓝朋友’随时守护。”