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■ 李晨
随着媒介技术的迅猛发展，媒体承担着信息传播、组织动员、价值引领和协商服务等多重职能，已成为基层治理的重要支撑。基层治理工作一头联系着千家万户的切身利益，一头连着党和政府的初心使命。确保基层治理高效、有序开展，对于维护社会稳定、促进经济繁荣具有深远意义。在媒体融合的大趋势下，河南省积极推进数字化转型，探索多元主体协同参与的治理模式，努力形成共建共治共享的良好局面。
强化理念革新，坚持治理为民
树立“媒体即治理”思维。当前，新时代“枫桥经验”在基层得到全面推广，各类社会矛盾得到有效化解，社会和谐稳定局面进一步巩固。河南省各地市将媒体深度融合纳入基层治理现代化整体规划，通过政策宣传、培训研讨等方式，提升治理主体对媒体治理功能的认同感。例如，新乡市红旗区通过构建社区治理综合服务中心，立足公众需求，精心打造了媒体融合应用场景，构建了“一中心集成、一站式办理、一体化联动”的高效矛盾化解模式。
推动治理为民价值回归。在周口市淮阳区，综治中心设立了人大代表工作站及政协“有事好商量”工作室，人大代表和政协委员轮流值班，积极投身于纠纷调解工作。通过媒体平台深入开展民意调研，优先关注并解决公共服务、应急响应等领域的民生突出问题。将数字化转型的成果与群众满意度紧密挂钩，确保基层治理目标与民众期待同向同行。
深化资源整合，优化治理模式
推动媒体、政府、社会三方协同。郑州高新区通过强化基层“领头雁”队伍，优化社区工作者结构，构建起政治素养高、执行能力强、作风纪律严明的组织体系。同时，推动传播渠道、数据算法等媒体资源，行政权力、公共服务等政府治理资源，以及社会组织、公众参与等社会资源之间的互联互通，有效打破信息壁垒。搭建“居民议事厅”等平台，让群众畅所欲言，集成政务服务、媒体发布、民意反馈、社会组织对接等多项功能，实现“一网通办”、多端协同的高效治理模式。
实施数字素养提升工程。郑东新区社会工作部针对基层干部开展媒体技术应用培训，旨在培养既懂媒体又擅长治理的复合型人才。该培训内容丰富，涵盖大数据分析、社交媒体运营、信息内容创作等多个方面，确保工作人员能够熟练掌握媒体工具，使其高效收集、分析和利用媒体数据。此外，通过媒体平台向公众普及数字化参与渠道，例如政务App使用指南等，进一步缩小数字鸿沟。
建立“需求即响应”闭环机制。郑东新区新型智慧城市运行中心依托媒体平台，构建了“民意收集—分析研判—决策执行—效果反馈”的全流程数字化管理链条。通过设立专门的媒体互动渠道和健全问题反馈机制，确保民众的声音能够被及时倾听并得到妥善处理。利用智能算法自动识别高频民生诉求，精准推送至相关治理部门限时办结，并通过媒体公示办理结果，确保治理措施扎实有效、落地有声。
完善制度设计，破解治理难题
制定基层治理标准体系。邓州市创新推行的“四议两公开”工作法，为基层治理标准化提供了制度范本。“四议”即党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议，确保村级重大事项在党组织领导下有序决策；“两公开”即决议内容公开和实施结果公开，保障村民知情权与监督权。该工作法经过持续实践与制度迭代，已成为推进基层民主建设、夯实农村党建、涵养文明乡风、壮大集体经济的有效抓手，为健全党组织领导的乡村治理体系提供了可复制、可推广的经验。
构建纵横联动治理网络。项城市通过纵向推进媒体融合资源向乡镇、社区深度下沉，构建“县级融媒体中心—基层治理单元”的直接连通渠道，有效提升末端治理的响应效率。横向则强化宣传、政法、民政等部门与媒体机构的常态化协同，通过定期召开联席会议、联合开展专项行动等举措，凝聚治理合力。
聚焦场景创新，激活治理效能
构建智慧政务一站式服务平台。河南省智慧政务服务平台“豫事办”通过整合线上线下资源，为民众提供便捷、高效的政务服务体验。“豫事办”由河南省大数据管理局建设，结合物联网、5G等新技术，打造智慧社区、智慧安防等应用场景，提升基层治理的效率和响应速度。“豫事办”依托媒体平台整合政务服务入口，推出“指尖上的政务大厅”，实现社保查询、政策咨询、投诉建议等高频事项一键办理，有效减少群众跑腿次数。
打造社区治理数字化管理中心。郑东新区新型智慧城市运行中心整合辖区各单位视联网资源。通过打通视联网与网格化平台，经AI研判后可推送至网格化平台处置，同时为各级单位配备移动终端，实时掌握辖区动态。
探索乡村治理数字化示范场景。在乡村治理领域，河南省依托县级融媒体中心打造“媒体+政务+服务”一体化乡村治理场景，把政策宣传、农产品产销对接、便民服务、矛盾调解等功能整合至移动端平台，既方便农民生产生活，也助力基层干部快速响应群众诉求。针对农村人居环境整治、防返贫监测等重点工作，通过数字化场景实现信息动态更新、问题闭环处置，以场景化应用切实激活基层治理的“神经末梢”，让数字化转型成果真正惠及城乡群众。
（作者单位：河南省社会科学院）
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