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■ 肖黎春
县域经济就像国民经济的“毛细血管”，连着城乡，关乎大局。眼下，不少县域工业正处在爬坡过坎的关键关口，产业同质化、链条短、效益低这些老问题，该如何破解？说到底，还是要靠因地制宜发展新质生产力，推动工业经济真正实现从“要素驱动”向“创新驱动”转换升级。
发展新质生产力，先得打破几个思维误区。有人认为，县域科技基础薄弱，和新质生产力沾不上边；有人盲目照搬大城市的发展模式，搞“一刀切”；还有人将新质生产力和传统产业对立起来，觉得发展新产业就必须舍弃传统产业。实际并非如此，县域拥有丰富劳动力、特色资源，还有成本优势，本身就是创新链和产业链上不可或缺的环节。只要用好了数字技术，传统产业也能“老树发新芽”。2026年是“十五五”开局之年，县域工业更要立足自身禀赋，朝着特色化、绿色化、智能化方向发展，走出一条独具特色的发展路径。
产业升级是重头戏，需在“特色”和“新质”上两头用力。一方面，传统产业这个“基本盘”必须稳住。例如，甘肃省成县深耕有色冶金、新型建材这些传统优势产业，通过矿山西扩、技术改造筑牢发展底盘，同时推行“一企一策”帮扶，培育出一批专精特新企业，让老产业重新焕发了生机。另一方面，新兴产业这个“增长极”也得加快培育。甘肃兰州新区绿色化工园区布局了生物质绿色甲醇、碳基新材料等前沿项目，目标是打造千亿级产业集群；张掖经开区则推动农药化工产业实现“智改数转”，培育高新技术企业和专精特新产业集群，推动新老产业“双轮驱动”。
园区和要素保障是关键支撑，得把发展生态建好。园区是产业的家，需围绕“强龙头、补链条、聚集群”来建。甘肃省成县提速“一区三园”基础设施建设，推动项目和企业集聚发展；甘肃兰州新区则用循环共生的模式，让产业从简单的物理集聚变成真正的化学融合。要素保障也需跟上：政策上，深化“放管服”改革，多给企业牵线搭桥，解决用地、融资这些难题；人才上，既要引进来，也要自主培育，依靠科技特派员制度、产教融合培养本土“新工匠”；基建上，交通、水利、新能源这些硬件也需配齐，给产业发展铺好路。
县域工业发展起来，富民强县才有坚实底气。从成县的“工业提质领跑”到兰州新区的“绿色化工高地”，路子都摆在那儿：打破思维定式，立足自身实际，用新质生产力给产业赋能，用园区把要素聚起来，以优质环境提升服务效能。这样，县域工业才能真正“聚起来、强起来、活起来”，在“十五五”的新征程上，写下属于自己的精彩一笔。
（作者单位：上海社会科学院）
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