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■ 何圆金
前海、横琴作为粤港澳两大国家级合作平台，依靠制度型开放改革破解要素跨境流动的现实堵点，把本土市场企业作为创新落地的主要载体，摸索适合自身条件的新质生产力培育路径。本文结合当地产业运行实际，梳理湾区企业真实创新案例，直面实践当中暴露出的各类问题，给出可落地的改进思路，为国内其他国家级开放平台助推企业转型提供现实参照。
前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区承担着粤港澳合作改革试验的任务。两地持续打磨跨地域规则对接机制，不断优化本地营商条件，吸引一大批科创企业到此落户。身处平台之中，各类市场企业充分利用改革带来的便利条件，在技术攻关、商业模式迭代、跨境协作等方面开展实实在在的探索，构成大湾区发展新质生产力的微观根基。
制度先行破壁垒，夯实企业创新发展土壤。制度型开放是激发本地企业创新动力的重要基础。粤港、粤澳之间本身就存在体制规则差异，两大平台直面这一客观现状，针对企业跨境经营面临的要素流转障碍，推出多项突破性改革举措，实实在在减少科创企业在发展新质生产力过程中承受的制度负担。
前海把工作重心放在深港现代服务业协同上面，在跨境金融、专业服务、法律服务领域推进资质互认。达到条件的香港专业机构和从业者，可以直接在前海开展执业业务，由此吸引不少数字科创、现代服务类企业到此扎根。截至2026年初，前海已实现26类港澳职业资格互认，1162名专业人士跨境执业。很多本地科技企业借助跨境资金池政策渠道，对接香港成熟的国际资本市场，简化跨境投融资的实操流程，把筹措而来的资金投入前沿技术研发工作。横琴重点推进粤澳产业协作，围绕生物医药、高新技术、文旅会展出台专项扶持举措，简化跨境科研样本通关的实操手续，方便粤澳两地科研人员联合开展科研攻关，为生物医药企业的技术研发扫除现实阻碍。
平台赋能聚资源，激活企业科创内生动力。企业是培育新质生产力的主战场。 产业布局层面，两大平台着力推动中小科技企业和产业链龙头企业协同共进。链主企业发挥自身产业影响力，对外开放应用场景、分享已有的技术成果，带动上下游配套企业完成技术升级改造；中小型科创企业扎进细分赛道，深耕数字技术、生物医药、高端服务业相关领域，慢慢形成大中小企业协同创新的产业生态。前海部分数字科技企业依托深港跨境数据试点政策，尝试开发全新的数字服务模式；横琴不少生物医药企业对接澳门高校实验室，联合落地新药研发项目，把实验室的科研成果转化成企业可以推向市场的产品。
地方平台持续搭建公共技术设施、科创孵化空间与产业协作联盟，缓解中小企业研发经费紧张的难题。不少初创企业无需投入高额成本自建整套实验研发设施，可以使用平台公共资源完成技术测试、成果校验，有效压缩创新试错的成本，充分释放企业自身的创新潜能。
正视短板谋突破，持续完善企业新质培育路径。依靠制度改革赋能企业创新，前海、横琴已经取得不少实际成效，但在培育企业新质生产力的实操过程中，依旧存在不少亟待化解的现实难题。跨境规则衔接部分环节依旧不够顺畅，部分跨区域科研项目审批链条偏长；部分企业很难长期稳定保障创新经费，基础研究投入偏弱；粤港澳人员往来、社保衔接还有优化空间，留住高端科创人才的配套保障还需要继续补齐。立足两大平台自身定位，需要持续打磨培育路径，更好扶持企业发展新质生产力。
第一，扎实推进制度型开放，立足企业真实诉求落实规则软联通。围绕科创企业在跨境研发、知识产权保护、数据要素流转当中遇到的现实难处，稳步拓宽先行先试的实施范围，疏通各类要素流动遇到的堵点。第二，落实企业科技创新主体地位，引导企业主动加大基础研究投入，打通产学研成果转化全链条，鼓励企业联合港澳科研机构组建创新联合体，加快科研成果落地实现产业化。第三，完善人才配套保障，优化跨境人才执业资格、住房安置、子女就学相关政策，吸引更多港澳科创人才参与湾区企业的创新项目。
从粤港澳大湾区整体发展格局看，前海、横琴两大合作平台的实践充分证明，制度改革能够实实在在赋能市场主体，助推企业培育新质生产力。充分释放两大平台先行先试的独特价值，激发企业的创新潜力，既能够推动湾区企业完成转型升级，也能够为国内其他开放平台发展新质生产力提供可参照的湾区实践经验。当前新一轮科技革命和产业变革持续向前演进，还需要持续深化制度型开放，依托平台探索跨区域协同创新的可行模式，推动港澳创新资源和内地产业深度融合，打通科技成果产业化当中的各类障碍，充分释放企业创新活力，筑牢大湾区高质量发展的现实根基。
（作者单位：安徽财经大学马克思主义学院）
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