自贸港职业院校产教融合国际化的现实困境与机制构建

　　■   谷金星 谷琰如 田雄 

　　海南自由贸易港制度型开放持续推进，封关运作以来总体平稳有序，“零关税、低税率、简税制”政策红利持续释放，跨境贸易、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业四大主导产业加速扩容，大量跨国市场主体集聚，产业发展对技术技能人才的需求，正由传统单一技能型向通晓国际经贸规则、兼具岗位实操能力与职业外语应用能力的复合型人才转变。产教融合是现代职业教育办学的基本模式，推动产教融合国际化转型既是自贸港产业迭代的现实诉求，也是地方职业本科院校服务国家对外开放战略的时代命题。

　　当前，海南多数职业院校产教融合仍停留在共建实训基地、订单班等传统本土校企合作模式，国际化办学多局限于师生互访、境外课程引进等表层工作，产教融合与自贸港国际化产业需求适配不足。一方面，人才培养环节对自贸港涉外法规、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸规则、跨境监管制度的融入程度不足，与国际职业资格的对标转化进展缓慢；另一方面，人才能力标准与跨国企业的实际岗位需求存在错位，外语教学偏重通用语言学习，和涉外岗位的业务场景脱节，导致法律标准、岗位能力、职业语言三者相互割裂，未能贯穿产教融合全过程，制约了国际化技术技能人才的培养质量。立足海南发展实际，构建“法律－能力－语言”三维融合框架，探索适配自贸港建设需求的产教融合国际化实施路径，既具有补充相关理论研究的价值，也具备现实实践价值。

　　自贸港背景下职业院校产教融合国际化的现实困境。结合海南科技职业大学的办学实践观察，当前海南省内职业院校的产教融合国际化，主要面临四方面突出矛盾。

　　第一，涉外法律与职业标准衔接不足。不少院校人才培养方案当中，RCEP 经贸规则、跨境服务贸易负面清单、海关监管、数据跨境合规等内容只是碎片化穿插在课堂教学，没有形成系统化教学模块，学生对离岸贸易、跨境商事合规等实务认知薄弱。自贸港已经出台境外职业资格比照认定政策，但国际职业资格大多作为课外考证选项，没有和课程、实训、学分置换深度打通。同时，现有产教融合激励政策更多面向本土企业，针对外资企业参与办学的专项激励不足，跨国企业参与产业学院、现代学徒制建设的内生动力不强。

　　第二，人才供给与国际化岗位需求存在错位。部分院校专业更新节奏滞后，面对跨境数字贸易、深海配套服务等新兴岗位，专业改造升级跟不上产业迭代速度。校企合作对象仍以本土企业为主，跨国企业大多停留在组织学生参观、短期实习层面，深度参与人才方案修订、课程开发、项目实训的不多，企业真实跨境业务难以转化为教学资源。不少毕业生实操基础尚可，但处理跨境合规业务、涉外商务沟通等高阶能力不足，难以匹配外资企业岗位综合要求。

　　第三，语言教学与职业岗位场景相互脱节。公共外语教学侧重通用词汇语法，缺少面向跨境电商、国际邮轮、涉外康养、跨境物流等岗位的任务化训练，报关单据阅读、涉外客户沟通等岗位业务没有成为教学载体，出现专业学习和外语学习“两张皮”。校内实训、企业顶岗实习环节缺少职业外语配套训练，面向 RCEP 成员国市场的职业小语种课程供给稀缺，考核也多以卷面考试为主，缺少对语言岗位应用能力的过程评价。

　　第四，多元协同育人机制尚不健全。政府、园区、学校、跨国企业、行业协会缺少常态化协同平台，产业人才需求向教育端传导存在信息壁垒。兼具国际经贸规则认知、跨国企业从业经历、职业外语教学能力的国际化双师教师缺口较大，境外专家引进、教师赴外资企业研修渠道有限。同时，缺少适配国际化产教融合的质量评价体系，外资企业满意度、涉外岗位就业质量、国际职业资格获取情况等指标，尚未纳入办学质量考核。

　　自贸港职业院校产教融合国际化实施路径。本文立足“法律－能力－语言”三维融合逻辑，结合海南科技职业大学办学实践，从制度底座、人才培养改革、协同平台、师资建设、质量评价五个方面，构建适配自贸港建设的产教融合国际化路径。

　　夯实制度标准底座，推动涉外规则进课程进实训。组织专业教师、企业合规专员共同开发教学资源，将RCEP规则、自贸港监管制度、跨境合规实务系统融入人才培养方案，在跨境电商、国际航运、涉外康养等专业设置合规教学模块，运用企业真实案例开展项目化教学；稳妥推进国际职业资格本土化对标，选取重点专业探索国际职业资格与校内课程学分置换，联合园区企业共同开发适配海南产业的国际化技能标准；在政策层面细化完善激励举措，对深度参与办学的外资企业落实产教融合相关税费、项目扶持政策，调动跨国企业参与职业教育的积极性。

　　推进人才培养模式改革，实现法律、能力、语言三维深度融合。围绕自贸港四大主导产业动态调整专业集群，做强跨境电商、国际邮轮、涉外康养、数字贸易等方向，建立产业岗位需求常态化调研机制，把合规要求、岗位能力指标、职业语言任务同步写入人才培养方案；扩大外资企业参与的现代学徒制试点，建强国际化产业学院，借鉴“三驱协同、三企入校、三师共育”模式，引入企业真实跨境业务转化为实训项目；推行模块化课程改革，将外语课程转向岗位任务导向，压缩纯理论语言教学，围绕岗位业务设计训练内容，适度开设职业小语种课程，以项目化实训同步训练专业技能、合规研判、职业语言应用能力。

　　搭建“政—园—校—企—盟”协同共同体。由教育主管部门牵头，联合产业园区、职业院校、在琼跨国企业、行业协会、境外合作院校组建产教融合国际化联盟，打通需求传导渠道，实现实训、课程、师资资源共建共享；升级校内国际化实训载体，建设跨境电商、涉外康养等实训中心，用好虚拟仿真资源补齐涉外实训场景短板；对内深化与江东新区、崖州湾科技城等重点园区合作，建设校外实习基地；对外面向 RCEP 成员国建设海外产教合作基地，开展“中文+职业技能”联合培养，形成境内外双向产教布局。

　　建强复合型国际化双师队伍。拓宽产业导师引进渠道，吸纳具备跨国企业从业经历、通晓国际规则的技术专家充实兼职教师队伍，适度引进境外专家参与教学实训；实施教师国际化研修计划，选派教师到外资企业参与真实跨境业务实践，赴东南亚合作院校访学交流，推动专业课教师提升外语水平，外语教师补充产业专业知识；推动校内外中外师资联合备课、联合开发活页式教材，共同打磨国际化课程资源。

　　构建多元质量评价闭环。改变单一校内评价模式，引入政府、园区、跨国企业、行业协会、第三方机构共同参与评价，把外资企业满意度、涉外岗位就业质量、国际职业资格获取情况纳入核心指标；评价兼顾专业技能、合规素养、职业语言应用能力，降低笔试占比，强化岗位任务式考核；建立评估反馈机制，依据企业、毕业生反馈反向迭代人才培养方案与课程实训项目，形成“产业需求－人才培养－质量评价－优化提升”的闭环运行机制。

　　海南自贸港封关运作背景下，职业院校产教融合国际化不是简单增加对外交流项目，而是一场覆盖制度标准、人才培养、平台载体、师资、评价的系统性改革。面对自贸港对复合型国际化技术技能人才的迫切需求，职业院校要跳出传统产教融合的本土思维，把握制度型开放机遇，打通法律标准、岗位能力、职业语言三大环节，打通教育链、人才链与国际产业链、创新链，为海南自由贸易港高质量发展持续输送适配的技术技能人才。

　　（谷金星、田雄单位：海南科技职业大学；谷琰如单位：上海科技管理干部学院）

　　【基金项目】本文系2025年海南科技职业大学校级科研资助项目《海南自贸港背景下职业院校产教融合国际化路径研究》（编号：HKK2025-13）。