王晓晔
在2015泰达论坛上,国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国社会科学院法学研究所研究员王晓晔表示,随着市场机制在资源配置中要起到决定性作用,反垄断调查将成为一种常态。
实际上,我国的汽车业反垄断指南在很大程度上借鉴了欧盟的经验。欧盟于1985年发布了相关指南,并且经过了多次修订。在欧盟指南中,针对汽车零配件销售的分量较大,因为零配件的销售和消费者关系尤其重大。
王晓晔介绍了当前我国汽车垄断的几种形为。比如,汽车业有没有存在横向的生产商之间或者是同一个产品的销售商之间有没有共谋的行为,这种行为直接违反了反垄断法;此外,纵向限制会涉及到整车销售,也会涉及到零配件的销售,也会涉及到售后服务的问题。
对于宽恕政策,指南会告知企业在什么情况下可能被处以最为严重的罚金,这需要根据相关企业的违法行为程度、违法行为持续时间以及与反垄断执法机关的合作态度等情况综合加以判定。
在地域销售限制中,分为主动限制与被动限制。主动限制是指汽车厂商要求销售商在某一区域销售,这是不违法的;而被动限制是指车主在其常住区域以外的销售商处买车而销售商拒绝销售,则往往是违法的。
此外,由于汽车属于相对高科技的终端产品,允许生产厂商对销售商予以授权。一般而言,在选择性销售体系中不同体系间的交叉供货是不允许的,但在同一个体系里,如果禁止销售商之间相互代卖汽车,则这种禁止是违法的。
同样,如果限制汽车零部件的供货商向最终用户、修理商或者其他服务商供货,这样的限制也是违法的。
谈到4S店维修与配件价格高企,王晓晔认为,这就是由于限制了零配件销售渠道所造成的。如果消费者可以从超市、大卖场等很多消费渠道买到汽车零配件,4S店的零配件价格肯定会降下来,这就是市场的调节。中国工业报记者 赵三明 文/图