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■ 边轶恒
工业企业转型升级是推动经济高质量发展的核心引擎，也是产业结构优化、动能转换的必然过程。面对转型升级带来的新问题、新挑战，亟待构建适配转型阶段特征、兼具针对性与系统性的信访矛盾化解机制。通过多元协同、技术赋能与制度创新，实现矛盾从被动应对向主动预防、从分散处置向系统治理的转变，为工业企业转型升级扫清障碍，筑牢社会治理的基层基础。
基于转型阶段特征差异化的化解策略。在转型初期，企业应侧重政策解读与预期引导，通过内部宣讲、行业案例分享、政策咨询服务等方式，让职工全面理解转型的必要性与发展前景；同时，联合人社部门搭建技能培训平台，完善转岗安置方案，以精准化服务回应个体诉求，从源头上减少矛盾滋生。
进入转型攻坚期，企业需强化法治化处置与多元化调解，建立由企业法务、工会组织、劳动仲裁机构、法律援助机构组成的联合调解小组，严格依据法律法规明确各方权利义务，制定标准化补偿流程与个性化解决方案；同时，畅通群体性诉求表达渠道，通过座谈会、听证会等形式吸纳职工代表参与决策，实现矛盾化解的公平性与高效性。
在转型稳定期，企业核心业务趋于成熟，新型劳动关系基本确立。此时，企业应注重长效化治理与精准化回应，建立信访矛盾分类处置机制：对技术类诉求，联合技术服务商提供专项指导；对管理类诉求，优化内部管理制度；对权益类诉求，强化常态化监督。同时，企业应构建矛盾动态监测体系，及时捕捉潜在风险点，通过提前介入、精准施策，将矛盾化解在萌芽状态。
数字化技术赋能信访矛盾治理的路径探索。数字化技术的快速发展为信访矛盾治理提供了全新路径，通过打破信息壁垒、优化治理流程、提升决策精度，推动信访矛盾治理从经验型向智能化转型。
在诉求收集环节，依托大数据、人工智能等技术构建多渠道诉求接收平台，整合企业官网、微信公众号、热线电话等多元渠道，实现信访诉求的一站式接收与全流程记录；同时，利用自然语言处理技术对诉求内容进行自动分类、关键词提取与情感分析，快速识别核心诉求与矛盾焦点，为后续处置提供精准指引，有效解决传统诉求收集分散、效率低下的问题。
在矛盾分析环节，运用大数据分析技术对信访数据进行深度挖掘，构建转型期信访矛盾特征模型。通过关联分析、趋势预测等方法，揭示矛盾产生的内在规律、影响因素与发展趋势。
在处置执行环节，借助区块链、云计算等技术构建透明化、可追溯的处置流程管理系统，明确各责任主体的职责分工、处置时限与工作标准，实现诉求接收、分流交办、调查核实、调解处置、结果反馈等全流程线上化管理。
在反馈评价环节，通过数字化平台建立闭环式反馈机制，及时向诉求人推送处置进度、阶段性结果与最终结论，同时提供满意度评价功能，收集诉求人对处置结果的反馈意见；利用人工智能技术对评价数据进行分析，识别处置过程中存在的问题与不足，持续优化处置流程与工作方法。
企业、政府与社会三方协同机制的深化完善。工业企业转型升级中的信访矛盾涉及多方利益主体，仅靠单一主体难以实现有效化解，必须构建企业主导、政府引导、社会参与的三方协同机制，形成治理合力。
企业作为转型主体与矛盾直接责任方，应切实履行主体责任，建立健全内部信访工作制度，明确信访工作机构与人员配置，完善诉求处置流程与反馈机制。
政府部门应发挥引导协调与监督保障作用，完善转型期信访矛盾治理相关法律法规与政策体系，明确企业转型升级过程中的权利义务、补偿标准、处置程序等关键内容，为矛盾化解提供法治化依据。社会组织作为重要补充力量，应发挥专业服务与沟通协调作用：行业协会可利用自身优势，搭建企业间交流平台，分享转型经验与信访矛盾化解案例，为企业提供专业指导；法律援助机构、心理咨询机构等专业组织可为职工提供法律援助、心理疏导等专项服务，帮助职工理性表达诉求、依法维护权益。通过整合各类社会组织资源，构建多元化、专业化的社会服务体系，为信访矛盾化解提供全方位支持。
（作者单位：中核铀业有限责任公司）
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