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■ 张翔宇
储备粮作为国家粮食安全调控体系的“稳定器”和“压舱石”，承担着平抑粮价波动、保障应急供应、维护市场秩序等重要功能，其数量真实、质量良好是国家粮食安全战略落地的核心底线。当前，面对国内外影响中国式现代化建设的新挑战，必须主动把储备粮质量监督管理融入国家粮食安全大局，进一步聚焦完善监测体系、强化法治保障、健全协同机制等重点任务，积极推进考核与问责机制、队伍与技能建设、投入与资源保障等落地措施，切实为推动储备粮质量监测高质量发展提供有力支撑。
提升储备粮质量监测效能的优化策略
第一，进一步完善体系建设，筑牢监测根基。统筹利用好国家“两新”“两重”政策，分区域分层次对基层质检机构更新购置必要设备和升级快检设备，着力构建“省级骨干、市级支撑、县级基础、库点补充”四级监测架构；因地制宜增加流动监测车巡回服务，快速响应业务繁忙地区或偏远地区支援需求，提升覆盖范围和监测能力；规范全流程监测操作标准，形成扦样、检验、记录、上报全链条制度化、电子化、网络化，确保全程留痕可追溯；深入推进数字化智慧监测平台的普及应用，探索研发粮食质量监测领域专用大模型嵌入业务系统，实现扦样点智能推荐、检测结果自动评判、异常粮情智能诊断、质量趋势精准研判，减少人工干预和人力负担，提升穿透式监测效能。
第二，进一步强化法治保障，加大刚性约束。坚持问题导向和分类施策，推动整合现有储备粮质量监测规章制度“工具箱”，集中细化和明确监测主体职能定位、技术人员配置、设施仪器配备、财政资金投入等有关规定，夯实法治保障基础；稳步推进全国质量监测数据共享交换与互认标准，规范数据项目、存储格式、交换接口等主要内容，着力打破数据孤岛、盘活数据资源、提升数据价值，努力为数据互联、信息互通扫清现实障碍；持续强化耕地保护和粮食安全责任制考核约束，明确将监测能力、设备利用率、数据质量、风险处置等纳入考核指标，激励各地区主动作为、挂图作战，消除区域差异，强化问责力度，实行量化排名、奖惩挂钩、限期整改。
第三，进一步健全协同机制，深化联动格局。建立由粮食和储备部门牵头，发展改革、财政、农业农村、卫生健康、市场监管等涉粮部门参与的联席会议机制与协同交流渠道，实现标准互认、信息互通、结果互信、监管互助、应急互动；加力压实层级责任，完善监测实施方案，明确国家抓总、省级统筹、市县落实、库点执行的四级责任清单，实现指令直达、问题直报、交流直联、场景直播，同时完善应急预案，让风险隐患和突发响应能够做到早发现、早处置；探索质量监测模式智能化转型，推动研发基于数据驱动、机器学习、实时在线的多模态行业大模型决策支持平台，结合数字孪生智慧粮库、省级大数据监测平台，逐步构建信息共享、风险共商、问题共治的全周期管控链条。
提升储备粮质量监测效能的要素保障
第一，强化考核与问责机制。各地区应对储备粮质量监测工作开展情况进行定期检查与绩效考核，进一步健全行政执法、刑事司法、纪检监察衔接机制，对瞒报谎报篡改监测数据、出具虚假检验报告、违规处置超标粮食、玩忽职守导致粮食质量安全事故的单位或个人，依法依规追究其党纪政纪及法律责任；推动质量监测结果与承储企业信用评级、政策扶持、轮换计划等项目挂钩，形成“质量优良者受益、质量低劣者受限”的正向激励与逆向约束机制；按要求参加粮食和储备部门组织的质检能力验证比对考核，对不合格质检机构实施限期整改和业务暂停。
第二，强化队伍与技能建设。各地区应进一步健全储备粮质量监测技术人才激励机制，提高监测人员的地位和待遇，吸引和留住优秀人才，积极充实“专家库”和“人才库”；定期组织监测人员开展理论培训与技能实践，不断提升其业务能力与综合素质，逐步培育质量监测人才梯队；依托国家级、省级粮油质检机构及涉粮高校，实施监测人员能力认证与继续教育制度，共同培养技术骨干人才，鼓励基层粮食质量监测人员参加职业技能等级认定考试、全国粮食行业职业技能竞赛和粮食工程师职称评聘，主动增扩资质认证参数，参与标准制修订和实验验证，不断推动能力提升和知识更新。
第三，强化投入与资源保障。各地区应持续稳定财政投入水平，将质量监测经费（设备购置、人员经费、检测费用等）足额纳入财政预算，并建立与储备规模、市场物价联动的动态增长机制，同时规范经费使用，缩小区域差距；进一步完善国家级、省级、市县级、企业级等全链条监测信息网络，升级大数据平台、智能监测系统、移动终端等软硬件设施，保障系统稳定运行、功能先进实用、数据安全存储；推广运用物联网、云计算等新技术开展储备粮质量实时监测与重点分析，推动质量安全监测平台与储备粮管理系统、智慧粮食监管系统互联互通，实现业务协同、资源共享。
（作者单位：北京林业大学经济管理学院）
【基金项目】本文系2026年度国家粮食和物资储备局软科学课题项目“强化粮食收储质量安全管控能力研究”（编号：GLRKX2026018）的阶段性研究成果。
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