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汽车业退出机制不能“实”而不“施”
稿件来源：本报讯
长久以来汽车行业备受诟病的生产资质 “终身制”终于被打破。工业和信息化部日前发布 《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》 （以下简称 《通知》），决定在汽车行业建立落后企业退出机制，这无疑是汽车行业朝着健康有序发展的一大进步。
我们国家的汽车行业呈现出小、弱、散的特点，目前我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家 （按集团统计77家）、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，其生存十分困难，更谈不上盈利。
业内人士认为，这些被业界戏称为 “零产量”的企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，产品质量难以保证，不仅严重影响行业正常生产经营秩序，也给人民的生命、财产安全和社会公共利益带来极大隐患。因此，以往业内关于建立 “有进有出、优胜劣汰管理机制”的呼声不绝，强烈希望国家尽快出台相关政策。
此次 《通知》的发布和实施，可以迅速把无效资产排除，给落后企业一种刺激，促使其专心发展，这对提高国内汽车产业集中度，调整产业组织结构，推动汽车产业转型升级有着十分积极的作用。
不过，在另一部分业内人士看来，这个原本就有些迟到的政策缺乏力度和决心，对于推进产业整体的发展作用并不大。特别在对落后企业的淘汰上，显得优柔寡断；《通知》对退出企业设定了一个“标准”：连续两年年销量为零或极少 (乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆)的生产企业。乘用车年销量1000辆，这些标准本来就很轻松了，而且如完不成，还给几年的时间整改。这说明，政府还是没有痛下决心，这个政策象征性意义大，实际价值小。
尤其需要指出的是，该 《通知》的发布和实施，将打破长久以来汽车行业备受诟病的生产资质“终身制”。不过，那些 “零产量”企业恰恰是目前市场上最 “炙手可热”的 “壳资源”。 近年来，国家对于整车生产尤其是轿车生产资质的审批越来越严格，任何新上汽车合资项目，必须要收购一家具有汽车生产资质的企业 （即 “壳资源”）才能进行。因此，围绕 “借壳”、闲置整车资质的争夺屡禁不止、愈演愈烈。
今年5月， “茶花汽车” 以4.5亿元高价出售的消息引发了业界的广泛关注；而之前上海大众宁波工厂也是通过收购波导旗下的神马汽车而获得 “整车生产目录”，当时成交价为5亿元左右，比茶花的成交价还高。
环顾当今汽车业，生产资质壳资源交易之风愈演愈烈，显然与此前的产业发展政策相悖。其实，2004年 《汽车产业发展政策》初版与2009年的修订版中都提到了相关的问题，但一直没有得到严格执行。因此对此次下发的《通知》，相关人士表示担忧：退出机制出台固然是一大进步，但不希望重蹈覆辙、 “实”而 “不施”，更不希望在政策落实的过程中，再出现这样或那样的问题而让大家失望。
（李永钧）
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