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■ 侯云辉
农业是国民经济的基础，工业则是经济高质量发展的核心动力。在当今时代，面对全球经济市场的波谲云诡、极端天气的频发、人民群众日益提升的健康需求与生活水平，以及工业领域转型升级对农产品原料品质与规模提出的新挑战，工农协同的重要性愈发凸显。
农民持续增收作为乡村振兴战略的核心指标，是衡量工作成效的关键标尺。只有稳定的报酬水平，才能使乡村群众维持旺盛的种粮热情，工业所需的原材料才能得到源源不断地供给。反之，如果缺乏稳定的粮食供给，农民收入便无从谈起；如果没有持续增加的农民收入作为支撑，农业发展又会失去稳固的群众基础。二者相辅相成、缺一不可，犹如鸟之双翼、车之两轮。在新的发展阶段，唯有工农协同共进，才能有效推动城乡融合，满足国计民生的根本需要。
保障粮食安全始终是治国理政的头等大事。近年来，我国不断出台强农惠农政策，从提高粮食最低收购价、发放种粮补贴，到推广良种良法、建设高标准农田，多项举措使得我国粮食生产能力显著增强。但在肯定成绩的同时，我们也要客观承认存在的问题，如“化肥、农药、种子等农资价格不断上涨，农机作业成本也持续增加，导致种粮效益偏低”，以及一些地方存在的“一刀切”等现象。
稳定粮食生产，保障有效供应
让种粮农民真正获得收益、得到实惠，才能形成“稳粮”与“增收”的良性循环。当前，农民收入结构在持续优化，农业经营收入占比较为重要，因此提升粮食附加值是关键。如何让种粮实现更多收入成为亟待破解的难题。然而，部分地区存在产业链过短、产品深加工能力不足的问题。尽管农户辛勤劳作，但由于大多数产品还停留在初级农产品阶段，无法带来较大溢价空间。加之相关服务体系尚不健全，农户在获取信息、售卖产品时依旧“单打独斗”，难以充分占领市场，致使一些优质粮食只能以普通价格出售。
要让农业政策红利落地，必须增强其精准性与针对性，真正做到“一地一策、一户一策”。相关部门需深入基层开展调研，全面掌握不同地区的农业生产条件、农户需求与发展痛点，避免政策“大水漫灌”。在给予财政支持的同时，要指导各地用好用准资金。一方面，要持续加大对高标准农田建设的投入，积极推广节水灌溉、绿色防控等技术，切实降低种粮成本；另一方面，要着重关注山区、丘陵等特殊地形区域，因地制宜引导农户发展地域特色鲜明的粮食作物和林下经济。与此同时，还要完善政策落实监督机制，建立政策执行台账，定期开展督查，确保各项惠农补贴资金都能及时足额下发给需要的农户，“三农”项目建设都能够规范有序地顺利开展，防止出现新的“跑冒滴漏”现象。
延伸产业链，激发新动能
“延伸产业链，激发新动能”的本质是依托工业技术、管理模式与市场资源，重构粮食生产、加工、流通、品牌运营的价值分配体系，将产业链各环节的增值收益更多地留存于农业领域、惠及农民群体。同时，以工业需求为导向，优化粮食生产结构。
在加工环节，可借助工业标准化生产技术，以当地粮食资源为原料开展深加工。依托工业研发能力，向保健食品、工业原料方向延伸，挖掘粮食的“功能增值”空间，提高资源利用率，为农民带来“优质优价”的收益，从而激发其扩大优质粮种植面积的积极性。
在品牌环节，可结合工业品牌运营理念，挖掘地域特色粮食文化，构建品牌的“独特价值认知”。依托工业质量认证体系，打造地理标志产品、绿色有机产品，夯实品牌的“价值信任基础”。通过“品牌溢价”重构粮食价值评估体系，让农民分享超额收益。
在流通环节，可利用工业催生的电商平台、智慧物流体系，构建粮食的“扁平化流通网络”，缩短流通链路、降低成本，让农民获取更多终端收益。依托工业企业的“订单农业”模式，为农民提供稳定的销售渠道和价格保障。
完善服务体系，提高生产效益
完善农业机械化服务体系，是提高粮食生产效益的必然要求。一方面，需要加快培育农机服务、植保服务和市场信息服务等专业化的服务组织，为农户提供“耕、种、管、收、销”的全流程服务；另一方面，对于仍然以小户经营为主的模式，可以推广“农户+合作社+企业”的联合经营模式。这不仅可以降低生产经营风险，还能够集中优势进行统一、规模化的农资采购、生产技术指导和产品销售。
稳粮保供与农民增收，是农业发展的“车之两轮”“鸟之双翼”，二者不可偏废，更需依托工农协同激活内生动力，共同承载保障国计民生、推动乡村振兴的使命。粮食安全是国家安全的重要基石，缺乏稳定产能，经济社会发展便失去稳固根基；农民增收是“三农”工作的核心落点，唯有农户腰包鼓起来，种粮热情才会持续高涨，为稳粮保供筑牢群众基础。而工业恰是连接二者的关键纽带，通过工业主导的“农户+合作社+企业”模式降低小农经营风险，既能让农民分享产业链增值收益，又能为工业提供高质量原料，最终形成“稳粮保供—工业赋能—农民增收—扩产稳粮”的良性循环。这既是农业高质量发展的内在逻辑，又是破解“三农”问题、迈向共同富裕的必然路径。
（作者单位：渭南师范学院经济与管理学院）
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