加强新时代基层干部担当作为培养的研究

　　■  杨延丁

　　基层是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿。基层干部作为党和人民之间的桥梁纽带，其能否担当作为直接关系党的方针政策能否落地生根，关系群众急难愁盼问题能否得到有效解决。新时代新征程，任务越繁重、矛盾越具体、风险越现实，越是在爬坡过坎、闯关夺隘的时候，越需要基层干部把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把群众放在心上。

　　基层干部的担当，是一份沉甸甸的责任。基层之“大”，不在层级，而在责任。基层干部肩头一端连着党的路线方针政策，一端连着群众柴米油盐、安危冷暖。担当作为，关键之要在于政治上清醒坚定，把“两个确立”的决定性意义转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把对党忠诚落实到执行政策、推动发展、服务群众的全过程。责任不是抽象的，而是具体的。面对乡村产业发展，不能满足于文件传达、会议部署，而要把资源禀赋、市场需求、群众意愿摸清楚，把特色产业培育起来，把增收门路拓展开；面对基层治理难题，不能把矛盾层层上交，而要主动靠前、依法依规、耐心细致，把问题解决在萌芽、化解在一线；面对群众急难愁盼，不能以“按程序办”代替真解决，而要把政策讲清、把事情办实、把温暖送到群众心坎上。只有把岗位当阵地、把职责当使命，才能在平凡琐碎的基层工作中干出不平凡的业绩。

　　基层干部的勇气，来源于人民群众。基层工作没有旁观者，矛盾面前绕不开，困难面前躲不过。敢不敢直面问题、敢不敢较真碰硬、敢不敢承担责任，检验的是党性，衡量的是作风。越是情况复杂，越要保持越是艰险越向前的精神状态；越是任务紧迫，越要做到不推诿、不甩锅、不敷衍，在关键时刻站得出来、顶得上去、豁得出去。这种勇气不是凭空而来的，根子在人民立场。基层干部要善于走出机关、走进村社、走到田间地头和企业车间，听真话、察实情、解难题。只有真心相信群众、紧紧依靠群众，才能把“我来干”变成“大家一起干”，把干部的担当转化为群众的理解支持，把党的主张转化为群众的自觉行动。在防汛救灾、森林防火、信访维稳、矛盾调处等急难险重任务中，基层干部往往处在最前沿。要在风险面前敢于预判、敢于处置，在责任面前敢于拍板、敢于负责，在失误面前敢于复盘、敢于改进，以实干实绩赢得群众信任。

　　基层干部的智慧，来自勤学善思和调查研究。新时代基层工作内容更加丰富、对象更加多元、要求更加精细，既要懂政策、懂法治、懂治理，也要会沟通、会协调、会运用数字化手段。不懂政策，就讲不清道理；不懂业务，就解不开疙瘩；不懂群众语言，就走不进群众心里。基层干部要坚持眼睛向下、脚步向下，既看“材料里的情况”，更看“现场里的问题”；既听干部怎么说，也听群众怎么讲；既掌握面上数据，也弄清背后原因。对群众反映强烈的问题，要一项一项梳理、一件一件办理；对制约发展的堵点难点，要找准症结、拿出办法、跟踪问效。只有把情况摸透、把规律把准、把方法用活，担当作为才有方向、有底气、有成效。要主动到矛盾集中、任务繁重、情况复杂的岗位经风雨、见世面、壮筋骨，在项目建设中提升统筹协调能力，在乡村振兴中提升发展带动能力，在基层治理中提升依法办事能力，在服务群众中提升群众工作能力，真正练就能担重任的宽肩膀、能成其事的真本领。这对于夯实国家治理根基、打通政策落地“最后一公里”具有重要的现实意义。基层干部本领的持续淬炼，能够有效化解基层各类矛盾纠纷，拉近党群干群距离，推动治理效能持续释放，为社会稳定发展筑牢坚实的人才支撑。

　　基层干部的底气，来自遵规守纪和组织担当。敢于担当作为，必须在遵规守纪中干事创业。纪律和干事创业不是对立的，而是内在统一的。纪律严明，才能方向不偏、权力不任性、干事不出格；规矩立起来，干部才能在正确轨道上放开手脚、奋发有为。基层干部手中权力虽不一定大，但直接面对群众、直接分配资源、直接落实政策，更要增强法治意识、程序意识、规矩意识，做到公道正派、廉洁用权、干净干事。严管不是束缚，厚爱不是放任。对不担当、不作为、慢作为、假作为，要鲜明亮剑、及时纠治；对敢抓敢管、敢闯敢试、踏实做事、不谋私利的干部，也要旗帜鲜明撑腰鼓劲。要把“三个区分开来”落到实处，准确区分改革探索中的失误与明知故犯的违纪违法、积极作为中的无意过失与消极懈怠中的失职失责，让敢担当者有舞台、善作为者受褒奖、乱作为者受惩戒、不作为者受警醒，形成干部为事业担当、组织为干部担当的良性机制。

　　大担当成就大事业，大事业需要大担当。新时代新征程，基层干部只有把忠诚写在岗位上、把责任扛在肩膀上、把实效落在群众心坎上，才能在基层广阔天地中担当作为、干事成事。以坚定信念涵养担当之心，以无畏勇气扛起担当之责，以过硬本领提升作为之效，久久为功、善作善成，就一定能把基层基础筑得更牢，把群众工作做得更实，为全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚坚实力量。

　　（作者单位：中共浙江省委党校四明山分校）

　　【基金项目】本文系宁波市党校（社院）系统2025 年度规划课题“新时代基层干部胜任力提升对策研究”（编号：2025NDKT35）的阶段性成果。