以“两山”理念破解石油之城产业发展与黄河三角洲生态保护难题

　　■  武传英

　　黄河三角洲是我国暖温带湿地生态系统的典型代表，同时也是胜利油田的核心生产区域，长期以来面临着石化产业发展与生态环境保护之间的协调难题。本文以“石油之城”东营市为例，基于习近平总书记提出的“两山”理念，探讨如何实现生态保护与经济发展的辩证统一，推动生态经济化与经济生态化的深度融合。

　　东营市产业发展与黄河三角洲生态保护面临的独特挑战。作为典型的石油之城，东营在推动产业发展与维护黄河三角洲生态保护的进程中，面临着两大相互交织的独特挑战，二者的矛盾若无法妥善化解，将直接制约区域可持续发展。

　　其一，面临资源开发与生态空间挤压问题。“两山”理念明确要求在空间布局层面为生态保护预留充足空间，但在石化产业发展初期，由于缺乏对生态空间的统筹规划，东营采用粗放式开发模式，导致湿地生态系统遭到破坏。这种“经济空间”对“生态空间”的挤压，长此以往不仅会导致生态系统崩溃，还会使石化产业失去可持续发展的生态依托。

　　其二，面临传统产业向绿色低碳化产业转型难题。目前，黄河三角洲地区的石化产业主要集中在原油开采、初级炼化等产业链上游环节，高端精细化工产品在产业总产值中的占比不足。这种“重初级加工、轻高端制造”的产业结构，不仅导致产业链整体附加值较低，还使产业发展过程中的能源消耗水平居高不下，导致产业发展与生态保护陷入“两难”困境。

　　以“两山”理念破解产业发展与生态保护难题。一是践行“两山”理念，提升石化产业绿色化改造。“两山”理念强调“绿水青山就是金山银山”，胜利油田的绿色化改造实践正是这一理念的生动体现。胜利油田积极推进“退、改、治”三位一体的绿色治理措施：在“退”的方面，坚决拆除位于自然保护区核心区域内的300处油气生产设施，释放1200公顷湿地面积，主动为“绿水青山”腾出发展空间，为湿地生态系统自我修复创造有利条件；在“改”的层面，对3200口油井实施技术改造，通过技术优化实现“增产不增耗、发展不破坏”的目标；在“治”的环节，重点治理历史遗留污染地块，修复土壤面积达120公顷，真正实现“开发一处、修复一处”的生态保护要求。

　　二是激活“两山”价值，促进生态保护与产业发展融合。“两山”理念的核心目标之一是实现“生态价值向经济价值的转化”，黄河三角洲通过构建“生态+石化”融合发展模式，打破了“要么保生态、要么谋发展”的单向取舍困境。在东营港经济开发区，当地政府组织建设生态缓冲带，通过种植耐盐碱植物形成天然生态净化屏障，既降低了工业排放物对湿地的影响，又为区域生态景观增添绿色元素；同时，充分利用废弃油田工业遗址，打造“石油文化+生态旅游”主题景区，将曾经的“工业印记”转化为“生态旅游资源”，实现“绿水青山”与“金山银山”的双向赋能。

　　三是夯实“两山”基础，加强政策保障。“两山”理念的落地实施离不开完善的保障体系，山东省及东营市通过构建政策支撑机制，为“两山协同”发展奠定了坚实基础。在政策层面，山东省及东营市通过政策引导与资金支持，激励企业主动参与黄河三角洲生态保护与石油之城产业化绿色转型；同时，建立“生态保护红线”与“产业发展底线”双重管控机制，严禁在生态敏感区布局高污染项目，确保“绿水青山”不被过度开发。

　　实践表明，石油之城的产业发展与黄河三角洲的生态保护并非对立关系，而是可以协同推进的统一体。我们要加快推进产业绿色转型升级，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。

　　（作者单位：东营市委党校）