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■ 胡海靖
在宏观层面，随着城镇化进程的持续推进，城市社区人口密度不断攀升；在微观层面，居民对公共服务的需求也日益呈现多元化趋势。当前，传统的单向度管理模式由于统筹协调不足、资源配置低效等问题，已难以适应复杂场景下的基层治理需求。基于现代社会治理理论，本文提出以多元主体协同为导向的治理方案，通过吸纳基层组织、市场力量与居民群体构建共建治理格局，并以贵州省的相关探索为例，梳理其具体机制，以期为基层社会治理提供经验参考。
贵州多元主体协同推进
社区治理的核心要义
社区治理是国家治理体系的微观基础。多元主体协同的核心在于打破单一行政管控模式，推动治理格局向政府主导、社会参与、市场运作的网络化方向演进。在这一框架下，贵州基层党政机关的角色从指令发布者转变为协同平台搭建者，通过完善制度设计、下沉公共资源，为各类主体参与社区事务提供空间与法治保障。市场主体凭借专业化管理能力，成为社区公共服务供给的关键执行力量。贵州的居民个体、业主委员会及各类志愿服务组织，则构成了社区自治的内生动力。各方基于共同利益诉求，在权责清晰的前提下实现优势互补，既有效解决了基层政府效能有限的问题，也激发了居民参与公共事务的主动性。各类主体在互动磨合中形成合作网络，将分散的治理力量汇聚为系统性治理效能，从而增强社区应对各类风险挑战的综合韧性。
贵州多元主体协同推进
社区治理的实践路径与启示
强化党建统筹重塑组织架构的实践与启示。基层党组织的统筹引领，是确立协同治理架构政治优势、提供组织保障的关键。贵州在推进社区治理现代化的实践中，将党建工作与物业管理、居民自治机制深度融合。以六盘水市明硐小区的治理探索为例，社区党支部主动牵头组建普惠性物业服务实体，并安排社区干部兼任物业指导员。该社区不仅全面推行居委会、业主委员会与物业企业三方人员交叉任职的组织模式，还建立了常态化联席会议制度。收缴的物业费用全额精准投入公共区域照明恢复、绿化养护等工作，资金使用的透明化切实提升了居民信任度。这一实践表明，多元协同必须确立具备强大资源整合能力的枢纽节点。贵州基层党组织将严密的组织网络嵌入社区治理，赋予协同机制强大的执行能力，使各方力量找到利益博弈的平衡点，进而让各类主体在统一目标导向下化解分歧，形成稳固的治理合力。
织密网格体系提升精细服务的实践与启示。实现社会治理现代化，其基础在于管理服务触角能够全方位延伸、精准覆盖。贵州立足全省实际，大力推行“一中心一张网十联户”基层治理机制，将复杂的物理居住空间划分为若干微型管理单元。全省共划分城市社区综合网格两万余个，同步设立网格党支部近两万个。网格员队伍将日常巡查、隐患排查与便民服务深度融合。针对安置区内特殊群体多、就业需求迫切等情况，网格队伍通过高频次入户摸排，精准掌握居民困难，并第一时间协调相关行政部门跟进处理。这一实践路径表明，现代社区治理需转向基于空间细分的精细化资源配置。精准的网格划分让行政管理网络直达居民需求终端，构建起无缝隙的服务覆盖体系。这种空间治理策略缩短了民生问题与矛盾纠纷的反应周期，实现了风险隐患的源头化解，全面提升了社区环境的稳定性。
依托数智赋能实现高效响应的实践与启示。现代信息技术深度介入是打破信息孤岛、降低主体间协同成本的关键支撑因素。贵州积极引进大数据与人工智能技术，为多方参与搭建数字桥梁。遵义市航天社区引入人工智能网格员并接入居民交流的线上群组，建立起全天候在线响应系统。该智能终端能够自动抓取群内有关设施故障、环境死角等关键信息，精准识别问题类别，并迅速向对口的线下处理部门派发工作指令。这一线上化运转机制让大量常规咨询获得自动化解答，基层工作人员负担大幅减轻。这类数字化实践表明，技术赋能正在从根本上重塑传统业务流程。数据平台的搭建让隐性的民生诉求得以显性化呈现，推动基层治理从静态管理转向动态响应。依托统一的数字底座，政府部门与物业企业能够在共享视图中协同互动，大幅降低沟通成本与协作阻力。通过线上数据高效流转与线下精准调度的深度结合，公共服务供给的透明度与便捷性得到显著提升。
社区治理现代化是一项关乎社会运行稳态的系统工程，需要多方力量持续磨合、共同参与。从贵州在重塑组织架构、夯实网格支撑、深化数智赋能等方面的探索可见，多元协同能够有效整合行政治理资源与社会自治力量，提升基层公共事务处理效能。面对日益复杂的社会诉求与不可预知的风险挑战，基层治理应坚定推进共治共享的协同演进路径，不断优化各方主体的利益联结与互动机制。各地应结合自身资源禀赋与人口特征，持续健全协同联动长效机制，发挥党建引领作用，激发居民参与自治的内生动力，持续推动基层治理提质增效、赋能民生发展。
（作者单位：贵州商学院管理学院）
【课题名称】本文系贵州省教育厅2025年高校人文社会科学研究项目《贵州社区治理现代化中的多元主体协同机制研究》（编号：2025RW051）的阶段性成果。
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