20万亿元投资“热启” 新型能源体系锚定“三大动能”

　　油气安全保障、新型电网建设、AI与能源双向赋能

　　■  中国工业报记者  孟凡君

　　6月25日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确“十五五”时期我国能源发展的总体要求、主要目标和重点任务，提出到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，有力支撑能源强国建设。

　　根据《规划》，“十五五”时期我国能源重点项目和新业态投资将超过20万亿元。6月26日，国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在国新办新闻发布会上表示，能源项目投资规模大、带动效应强，将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　需求持续增长

　　新型能源基础设施体系构建加快

　　党的二十届四中全会首次对“新型能源基础设施”作出部署，“十五五”规划纲要提出要加力建设新型能源基础设施。《规划》将打造我国坚强韧性的能源安全保障体系，突出强化空间布局统筹优化、强化体系建设战略协同、强化工程项目带动支撑的“三个强化”。

　　国家能源局电力司司长杜忠明认为，“十五五”时期，随着算力用电的激增，电动充电设施的需求快速增加以及其他行业和居民生活用电的刚性增长，预计全国年均用电增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电水平。

　　王宏志介绍，“十五五”时期，为顺应能源发展内外部形势，围绕安全保障、低碳转型、创新发展，我国谋划了重点加强油气安全保障、重点加强新型电网建设、重点推动AI与能源双向赋能的“三个重点”。我国能源体系将呈现以下四个特征：一是安全韧性更足。能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更加多元可控。

　　二是能源结构更优。目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年将达到54亿千瓦，煤炭和石油消费达峰。其中，新能源装机比重超过50%，成为电力装机主体；非化石能源发电量比重达到50%，成为电量主体。

　　三是系统形态更新。加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统。

　　四是创新活力更强。产业链现代化水平显著提升，迈入世界能源科技创新型国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全，基本建成全国统一电力市场。

　　王宏志表示，我国将始终把能源安全放在首要位置，坚持底线思维、系统思维，重点做好化石能源的“开发”和“储备”、显著提升非化石能源供给、扩大能源合作“朋友圈”等三个方面工作。

　　《规划》强调，要推动油气田和炼化产业转型，坚持“减量置换”原则，引导大型企业、重点区域炼油能力优化重组，规模化开展陆上油气田与新能源融合发展，探索海洋油气田和海上风电协同开发，推动CCUS（碳捕集、利用与封存）区域产业集群建设。

　　王宏志介绍，“十四五”时期，我国能源消费增量的45%，已实现由非化石能源保障，“十五五”时期这一比例将会进一步提升。我国将坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，促进新能源大规模高比例开发利用，加快推动新增用电量由清洁能源供应。

　　推动应用场景落地

　　加快布局新技术新模式

　　国家能源局新闻发言人、副局长万劲松分析，新型能源基础设施是新型能源体系的“大骨架”“硬支撑”，是适应能源变革、服务转型发展的现代化基础设施，能让风光水电等清洁能源送得出、接得住、用得好，具有坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效等鲜明特征。

　　万劲松介绍，“十五五”期间，我国将重点围绕三个方向，进一步加快布局建设新型能源基础设施：

　　第一个方向，是加快布局促进新能源发展的能源基础设施。我国将优化开发方式建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化等清洁能源基地，因地制宜发展绿电直连，建设低碳零碳油气田，推动新能源集成融合发展。同时，提升新能源接入和消纳能力，加快打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，推动源储调节能力增长40%以上。

　　第二个方向，是加快布局新技术新模式带动的能源基础设施。其中，包括可再生能源制氢、绿色燃料、充电设施、核能综合利用、虚拟电厂、综合能源站等。到2030年，充电基础设施将达到4000万个、实现倍增发展，未来充电将更加方便。可再生能源制氢规模将达到200万吨，用于钢铁化工生产等，重工业将更加清洁。虚拟电厂调节能力将达到5000万千瓦以上，相当于50台不烧煤的大型火电机组。

　　第三个方向，是加快传统能源基础设施数智化转型。我国开展了“人工智能+”能源融合试点，推出了智能电网、智能煤矿、智能油气田、智能电厂等领域51个高价值应用场景，全方位提升基础设施智能化水平。

　　“接下来，我国还会持续深化应用场景开放，加快推动场景落地。”万劲松说。

　　当前，我国人工智能产业规模持续增长，预计到“十五五”末将突破10万亿元。王宏志认为，人工智能与能源已驶入双向赋能的“快车道”，能源领域人工智能的应用场景主要体现在以下三个方面：

　　在提质增效方面，辅助完成智能巡检、缺陷识别等复杂但重复的劳动，提升工作效率。比如，石油行业的“昆仑”大模型，将油气勘探开发的计算效率提升10倍以上，为油田开发方案优化提供了更精准高效的决策支撑。

　　在破解难题方面，随着高比例新能源大规模接入，电力系统更加复杂，很多传统方法难以应对的问题，人工智能可以很好解决。

　　在智能运行方面，人工智能的应用，逐步实现从辅助决策向自主执行跃升。比如，在配电网发生故障时，“光明电力”大模型可以像“医生”一样，实时感知线路异常、精准定位故障点，实现智能化修复。同时，人工智能“爆发式”增长带动用电量激增。比如，每让人工智能生成5秒高清视频，用电量相当于充满10部手机。

　　“针对人工智能爆发式增长，我国将按照‘以电强算、以算促电’的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。”王宏志表示，要在规划布局、政策体系、运行调节上加强协同，推动算力设施与新型电力系统良性互动。

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