以耐心资本提升中欧班列（西安）集结中心产业链韧性

　　■  许素青 刘一书

　　当前，全球供应链加速重构、地缘政治风险交织叠加，保障产业链供应链安全稳定，已成为内陆开放高地建设的重要任务。中欧班列（西安）集结中心作为连接“一带一路”沿线国家的核心枢纽，开行规模、运营效率、辐射范围持续领跑，是畅通亚欧大陆物流大通道、保障全球供应链稳定的关键载体，在联通亚欧、服务国家向西开放战略中发挥着不可替代的作用。随着枢纽功能拓展、产业集聚，基础设施投入周期长、产业链协同不足、抗风险能力偏弱等问题日益凸显。耐心资本以长期主义为导向，专注中长期价值创造，与中欧班列枢纽产业链投入大、周期长、战略意义突出的特征高度契合，是破解短期资本不足困境、增强产业链韧性、推动枢纽高质量发展的关键支撑。用好耐心资本、做强产业生态，对巩固西安枢纽优势、畅通国际物流通道、服务共建“一带一路”高质量发展，具有重要现实意义。

　　耐心资本是提升产业链韧性的关键支撑

　　产业链韧性，是指产业链在外部冲击下保持稳定运行、快速恢复、灵活调整、迭代升级的能力。对于中欧班列（西安）集结中心而言，产业链韧性集中体现为物流通道稳定畅通、产业配套协同高效、风险应对及时有效三个层面。物流枢纽升级、产业配套完善、跨境生态培育均需要持续稳定的长期投入，而短期资本追求快进快出、回避长周期高风险领域，难以满足韧性建设需求。

　　耐心资本投资周期长、风险包容性强、注重价值赋能，能够为产业链韧性提供坚实保障。在资金保障上，耐心资本可覆盖基础设施建设、产业培育、市场拓展全周期，为铁路场站、冷链物流、跨境分拨中心等关键设施提供持续资金，避免因资金波动导致项目停滞、链条断裂。在风险共担上，耐心资本愿意与企业共同面对市场波动、地缘变化、贸易壁垒等不确定性，缓解“不敢投、不愿投”的困境。在资源整合上，耐心资本能够联动物流、生产、贸易、金融、科研等多方资源，推动上下游协同、产学研融合，提升产业链整体效率与抗风险能力。可以说，耐心资本是推动集结中心从“物流通道”向“产业生态”转型、从规模扩张向质量提升跨越的核心动力。

　　耐心资本赋能产业链韧性提升的现实制约

　　近年来，陕西、西安围绕中欧班列集结中心建设加大资本引导，耐心资本投入逐步增加，但在赋能产业链韧性方面仍面临明显短板。

　　一是耐心资本供给不足。长期资金来源以政府引导基金为主，保险资金、社保基金、社会资本等参与有限，难以支撑基础设施升级、产业链补短板等长期项目，资金缺口持续存在。

　　二是资本与产业适配度不足。部分投资存在 “重资金、轻服务” 倾向，仅提供融资支持，缺少资源对接、技术赋能、管理提升等配套服务，资金投入与产业需求脱节，协同效应不强。

　　三是风险分担机制不健全。跨境物流、国际贸易面临地缘冲突、汇率波动、政策调整等多重风险，而风险补偿、风险对冲、风险预警体系不完善，制约耐心资本深度参与。

　　四是制度环境有待优化，保障不足。针对耐心资本的税收优惠、财政支持、审批便利化政策不够细化，资本退出渠道不够畅通，信息不对称导致资本与企业对接效率不高，影响长期投资意愿。

　　耐心资本赋能产业链韧性提升的路径

　　立足中欧班列（西安）集结中心发展定位，聚焦短板弱项，以扩供给、提适配、防风险、优环境为抓手，推动耐心资本与产业链深度融合，全面提升枢纽产业链韧性。

　　一是扩大耐心资本供给，构建多元投入格局。强化政府引导作用，设立集结中心产业链韧性提升专项基金，重点投向基础设施、跨境物流、产业配套等长周期领域，发挥政府资本撬动作用；积极吸引保险、社保、主权财富基金等长期资本入场，拓宽社会资本参与渠道，鼓励民营企业、外资企业参与枢纽建设与产业培育，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化资本供给体系。

　　二是提升资本产业适配度，强化精准赋能效应。坚持资本跟着产业走、服务围着链条转，围绕冷链物流、跨境电商、高端制造配套等薄弱环节精准投入，避免盲目投资与重复建设；发挥耐心资本资源整合优势，推动组建产业联盟，促进物流、贸易、制造企业协同联动；支持联合高校、科研院所开展技术攻关，推动数字化、智能化改造，提升产业链现代化水平。

　　三是完善风险分担机制，增强长期投资信心。建立政府、资本、企业多元风险分担体系，设立风险补偿基金，对投向重点领域、高风险环节的耐心资本给予合理补偿；鼓励金融机构创新专属保险产品、跨境金融工具，对冲汇率、物流、地缘政治等风险；健全风险监测预警机制，及时发布供应链、市场、政策等风险信息，稳定发展预期。

　　四是优化制度保障环境，激发长期投资活力。完善耐心资本支持政策，细化税收优惠、财政补贴、审批简化等举措，降低投资成本；畅通股权转让、并购重组、上市融资等退出渠道，实现资本良性循环；搭建资本与企业对接平台，破解信息不对称问题；加强监管引导，规范投资行为，引导耐心资本坚守长期主义，聚焦产业链韧性提升。

　　（许素青单位：西安翻译学院；刘一书单位：岭南大学）

　　【课题名称】本文系2026年度陕西省哲学社会科学研究一般项目“耐心资本驱动中欧班列（西安）集结中心产业链韧性提升机制与路径研究”（编号：2026YB0151）。