服务业对产业升级支撑作用的路径分析

　　■  盛新宇

　　“十五五”开局之际，服务业被赋予了新的使命。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调，实施服务业扩能提质行动，更好发挥服务业支撑产业升级的作用。服务业的价值定位从单纯的经济增长“核心动力”向支撑产业升级、驱动高质量发展“新引擎”转变。这一转变不仅符合服务业本质特征，也契合了服务业的发展规律。服务业，特别是生产性服务业的核心价值，不只在于自身增长与规模扩张，更突出表现在对整个产业体系的赋能与重塑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，推动重点产业提质升级、巩固壮大实体经济根基成为构建现代化产业体系的核心任务。只有更好地发挥服务业支撑产业升级的作用，进而推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，才能落实服务业扩能提质行动要求，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

　　发挥服务业支撑产业升级的作用，关键在于要以服务赋能产业提质增效、以融合发展激活产业动能、以创新提升产业竞争力与可持续发展能力。因此，服务业这一支撑作用的充分发挥要聚焦做强专业化服务供给、深化产业协同联动、强化高端要素配置、构建良好产业生态，精准发力，系统推进。

　　聚焦重点领域提质增效，做强专业化服务供给。要锚定产业升级需求，加快发展研发设计、数字信息、检验检测、标准认证、现代物流、供应链管理、商务咨询等高附加值生产性服务业，优化服务业总体结构，推动服务业专业化、精细化发展并向价值链高端延伸；要围绕服务支撑作用的充分发挥，强化技术赋能，打造一批面向服务领域的关键共性技术平台，推动数智技术在服务领域的广泛深度应用，解决技术和场景应用问题，重塑服务供给模式。要紧扣服务精准供给，培育多元优质服务主体，支持龙头服务企业发挥引领作用，扶持独角兽企业、专精特新服务机构，推动平台型、创新型服务主体发展，鼓励各类市场化、社会化多元资本参与，持续激发市场主体活力与专业化服务供给能力。

　　深化产业协同联动，推进服务业与先进制造业、现代农业深度融合。推动服务赋能制造业研发设计、品牌营销等高附加值环节，开展农业社会化服务，拓展农业生产经营全过程智慧化应用，是服务业与先进制造业、现代农业深度融合的关键重点。为此，要破除行业壁垒与地域限制，推动服务同制造业各环节深度融合，向现代农业产前、产中、产后全链条延伸，构建服务赋能制造、服务增值农业、三产融合发展的新生态；要加快服务在先进制造业、现代农业等领域落地，依托数字技术的渗透弥合作用，提升服务对产业各环节需求感知与响应效率，聚焦产业各环节需求实际，形成标准化、低成本、可复用的服务解决方案，基于全过程数据监测，建立服务效果跟踪、反馈与改进机制。

　　引导关键要素高效精准流动，强化高端要素配置。聚焦服务支撑产业升级，强化高端要素配置的本质是为产业创新提供核心支撑与物质基础，促进服务业专业化、高端化发展，提升服务供给的创新水平与支撑能力。为此，要聚焦两个方面采取有效举措。一方面，要聚焦服务业扩能提质与创新发展，积极破除要素流动壁垒，优化市场化配置机制，推动高端要素向研发设计、数字信息、生产性金融、供应链管理、品牌建设等关键服务领域集聚，提升服务供给能级，切实保障产业在技术创新、生产经营、品牌打造等方面的专业化服务需求；另一方面，要聚焦创新驱动产业提质升级，依托现代金融、数字信息、商务咨询、人力资源等专业化服务，推动资本、技术、人才、数据等创新要素向产业提质升级的重点领域和薄弱环节高效配置，充分发挥服务业创新要素整合配置及在关键环节的支撑作用，提升产业竞争力与可持续发展能力。

　　顺应科技革命和产业变革趋势，构建良好产业生态。一是要主动适应数字经济、智能转型、绿色发展等时代要求，把握产业数智化、绿色化尤其是融合化发展趋势，逐步破除领域限制、行业准入等制度性壁垒，加快推动标准、规则等的协调衔接，健全产业融合发展的政策体系。二是要持续深化“放管服”改革，强化知识产权保护与收益分配保障，搭建大中小企业协同发展平台，激发各类市场主体活力和协同创新发展内生动力，促进资源共享与优势互补，营造鼓励创新、高效协同的产业发展生态。三是要建立健全服务供给与产业需求对接机制，打造线上线下相融通的产业对接平台，开放更多应用场景，打通规则衔接、要素流动、场景应用中的堵点难点，畅通服务业支撑产业升级的关键作用渠道。

　　更好发挥服务业支撑产业升级的作用既是服务业优质高效发展的关键体现，也有助于以专业化服务赋能实体经济提质增效，为培育新质生产力、推进产业高质量发展提供核心动力。站在新的起点上，要充分准确地把握服务业的新使命和价值新坐标，围绕服务业支撑作用发挥的关键核心，聚焦专业化服务供给、推进产业协同联动、优化要素配置、构建良好产业生态，多措并举，全面提升服务业对产业升级的支撑效能。

　　[作者单位：南通大学商学院（江苏长江经济带研究院）]

　　【基金项目】本文系国家社会科学基金一般项目“数字技术对国际产业分工格局的重塑与对策研究”（编号：21BJL106）；江苏省社会科学基金重大项目“江苏加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系研究”（编号：26ZXZD001）。